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    1. 階梯氣價留給民生的梯子太矮
      2012-10-12   作者:畢舸  來源:國際金融報
       
      【字號
        繼階梯式水價、階梯式電價之后,階梯式氣價又要來了。廣東省物價局,公布了管道燃?xì)鈨r格的管理辦法,廣東省物價局公布了管道燃?xì)鈨r格的管理辦法,為保持與國家相關(guān)政策的銜接,引導(dǎo)市民樹立節(jié)能意識,征求意見稿規(guī)定,在條件成熟時,對居民用戶逐步推行階梯式氣價。
        從物價局的管理辦法來看,未來有關(guān)民生的一系列日常消費,包括水電氣,都將逐步實行階梯式收費。
        對于廣大市民來說,階梯式收費政策的出臺,第一反應(yīng)肯定是,我以后要掏多少錢?大家都在算賬。比如當(dāng)初推出階梯式水價,基礎(chǔ)檔是每個月12噸左右,根據(jù)有關(guān)部門和企業(yè)提供的數(shù)據(jù),一個兩口之家的月均水消費量,基本就在12噸以內(nèi).但是請注意,這是一個按照兩口之家的用水量來算的,如果是三口之家呢,如果是更多人口的家庭呢?比如東莞許多家庭,往往是三代人住在一起,那么如果按戶計量,顯然這部分家庭就會覺得不公平。
        當(dāng)然,有關(guān)部門當(dāng)初在推階梯式水價時,也注意到這個問題,并出臺了相關(guān)應(yīng)對辦法。以廣東東莞為例,那就是每戶用水人口超過4人的居民戶、企事業(yè)單位集體宿舍用戶、出租屋用戶都要按規(guī)定拿一系列證件,比如戶口本、身份證、暫住證、出租屋管理服務(wù)中心證明等等,去自來水公司,辦理用水人數(shù)和水量基數(shù)的確認(rèn)手續(xù)。但必須要指出的是,辦這些證明,需要花費一些時間,尤其是沒有暫住證的外來人口,可能會很麻煩。有民眾同樣對今年實施的階梯式電價計算標(biāo)準(zhǔn),提出了自己的看法。有市民指出,一家三代人都在一起帶小孩的話,階梯式電價基礎(chǔ)檔用量絕對是不夠用的,他們夏天用空調(diào)還是比較節(jié)約的,一個月都至少要達(dá)到200多塊錢。
        實際上,水電氣階梯式收費,至今還有許多技術(shù)問題,民眾感覺沒有完全解決.比如抄表到戶,比如按人頭計量,比如公共用電,用水和業(yè)主用電、用水區(qū)分開,這其中還需要做大量工作。水電氣供應(yīng)企業(yè)也承認(rèn),這個工作完成恐怕不是一天兩天的。
        如果這些技術(shù)工作,完成還需要一段時間,有關(guān)部門,就急著讓水電氣全面實行階梯式收費,顯然就讓人難以接受。而我們更關(guān)注的是,早在2008年,循環(huán)經(jīng)濟(jì)法草案就刪除了,關(guān)于國家對城市居民生活用水、電、氣,等資源性產(chǎn)品,實行累進(jìn)加價收費的規(guī)定。這說明了什么呢,說明循環(huán)經(jīng)濟(jì)不等同于階梯式收費,不要將兩者混為一談。
        我們要警惕一種傾向,那就是動輒階梯式收費,水電氣價不斷上漲,市民非但沒有從循環(huán)經(jīng)濟(jì)收費模式中獲益,反而感受到在不斷支付額外成本。更為憂慮的是,某些行政職能部門,頻繁出臺階梯式漲價政策,并且鼓吹是未來的循環(huán)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向,這不僅會造成部門自由裁量權(quán)過大,更帶來了把價格改革引入“惟價格化”誤區(qū)。中國從粗放經(jīng)濟(jì)走向循環(huán)經(jīng)濟(jì),政府需要科學(xué)決策、謹(jǐn)慎從事。階梯式收費何去何從,希望有關(guān)部門,真的好好征求一下廣大民眾意見,多聽聽民意,多了解一下,之前階梯式水價、階梯式電價的實行效果。
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