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    1. 公辦養老院門檻應就低不就高
      2012-10-11   作者:朱胥男  來源:每日新報
       
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        近年來,國內一線城市的養老需求不斷升溫,越來越多的高齡、失能、空巢、獨居老人希望入住養老院頤養天年。近日,新華社記者走訪北京、上海、廣州等城市多家養老院發現,原本接收三無老人、五保老人等弱勢群體的公辦養老院,正在自主經營中慢慢變味兒:條件優越的養老資源因“物美價廉”成為“特權”老人爭相享用的“蛋糕”,而普通老人卻因擠不進大門晚景凄涼。
        隨著中國社會老齡化的來臨,“老有所養”正成為越來越迫切的時代課題。就在上個月,先是《人民日報》“求證”欄目推出社保和養老保險系列調查“我國社保繳費率并非全球最高”、“參加養老社保其實很劃算”等,緊接著,央視財經頻道《經濟半小時》欄目也播出系列養老節目“明天我們如何養老”,均在讀者中引發了熱烈討論。
        如此多的重量級媒體不約而同地開始關注“養老”話題,其背后有何深意?答案并不難找到。一方面說明,養老確實已經成為被強烈聚焦的社會難題,公共媒體有必要去傳播這樣的熱點話題引起公眾的關注;另一方面,當眾多媒體分別以調查、探討或者疑問的方式來關注全社會面臨的養老問題,其背后顯然還有發動社會公共討論的訴求,全社會面臨的難題不妨先在全社會展開探討。
        進入二十一世紀后,在享受到人口紅利對經濟帶來的高速增長后,我國又經歷了號稱史上最大規模的老齡化過程。在這個過程中,中國傳統意義上的居家養老模式正在發生重大變化,城市家庭普遍存在的“421”結構,以及養老護理服務和老年醫療等短板,正在讓眾多中青年不足以承受家中老人的養老重負。
        這就使得老人們必須借助于社會提供的專業化的養老服務機構,但是,社會對于生活照料、護理康復、精神關愛等老年服務的巨大需求卻面臨著資源不足的尷尬。特別是在一些大中城市,公立養老院“一床難求”的矛盾日益突出,很多人為了找到一個養老院床位常常需要等待數月;同樣在城市,有些豪華養老院動輒每月收取數千元,個別養老院還收取高達百萬元的會員費……“住不上”和“住不起”并存。
        正如新華社報道中指出的,公辦養老院是國家事業單位性質的保障機構,應優先接收城市三無老人、農村五保老人、低保老人等弱勢群體,通俗講就是發揮公共養老服務的“托底”作用。但是近年來,由于受到財政投入的限制,許多公辦養老院選擇“適度自營”,面向社會開放部分床位,接收自費入住的老人。但是,盡管公辦養老院都聲稱,安排自費老人入住是看排隊登記的順序。可實際上缺乏公開透明的排隊制度,讓一些普通老人根本無法獲取真實全面的入住信息,部分養老院提出的贊助費等門檻限制也成為“特權”老人暗箱操作的空間。而作為承擔“托底”作用的公辦養老院,恰恰應該遠離此類收費門檻,即便由于某些原因需要設立門檻,也應該照顧到大多數老人的支付能力。
        我們明天如何養老?這已經是一個迫在眉睫的公共話題。在現階段,除了要加快構建物質養老的社會框架以適應日益增長的養老需求,從供應方面解決公立養老院的“一床難求”,同時,還要盡快形成系統性的國家養老計劃并使其盡快制度化和法律化,同時,在制度破冰、財政助力與地方政府的協作方面也都需要進一步提升。對社會養老治理的成效,不僅關乎數目巨大老齡群體的“銀發生活”質量,更關乎社會發展的穩健與否,這才應該是這些重量級媒體密切關注這一話題背后的深意。
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