中國老齡社會進程不斷加快,社會養老保障和養老服務的需求正呈現急劇增長的態勢。這其中,公辦養老院在整個養老服務體系中占據著舉足輕重的地位。然而,據媒體報道,一些本來應該為養老服務發揮“托底”功能的公辦養老院,卻出現了“逐富棄貧”的傾向,甚至變身為少數人的“特權院”。這不僅是一種典型的角色錯位,也有違公辦養老院的公平、濟貧原則。 從性質和定位上來說,公辦養老院由于享受國家的財政補助,是國家事業單位性質的保障機構,因此應該是一種典型的公益性機構。其服務帶有鮮明的公共服務色彩,不能以追求利潤最大化作為經營的目標。 然而,由于由于種種原因,一些公辦養老院卻打起自主經營、創收逐利的主意。于是,在養老服務市場上我們可以看到,一些公辦養老機構憑借政府的財政補助和各種優惠政策的支持,與民營養老機構展開了不公平的競爭。其結果,一方面公辦養老院在整個養老服務市場中“一股獨大”,使得社會養老機構供給嚴重不足。據統計,目前全國各類養老機構養老床位314.9萬張,床位數占老人總數比例僅為1.77%。而床位的緊張又為公辦養老院趁機“尋租”創造了條件。于是,一些人為了擠進公辦養老院,不惜托關系、走后門,使公辦養老院成了部分特權階層的養老天堂;那些無權無錢又急需養老的低收入群體,只能“望院興嘆”。另一方面,公辦養老機構的強勢對民辦養老機構產生了明顯的“擠出效應”。民政部門的調查發現,與公辦養老院的“紅紅火火”形成鮮明對比的是,絕大多數民辦養老院都處于虧損狀態,一些民辦養老院的床位空置率常年達到30%以上。 由此我們可以看出,公辦養老院之所以演變成少數特權階層獨享服務的狀況,核心問題就是其角色的錯位。只有盡快使公辦養老院回歸滿足社會基本養老需求的角色,堅決摒棄盲目追求“高端化”、“豪華化”的錯誤理念和不為“蒼生”只為“特權”的服務信條,才能恢復公辦養老院的本色。很顯然,在當前很多老人、特別是低收入老人仍無法頤養天年的情況下,公辦養老院最應該做的不是“錦上添花”,而應是“雪中送炭”。
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