日前，中國社科院專家鄭秉文稱“養老保險制度財務風險巨大應延遲退休”又引起了社會廣泛關注。而此前關于企業和事業單位養老金待遇差距擴大、延遲退休不如先取消雙軌制等一直是輿論的焦點。
　　鄭秉文認為，由于大規模的轉移支付和當期每年擴大覆蓋面導致的基金增量，養老保險制度的當期支付能力較強，近年來每年的制度收入都大于支出，延遲退休年齡的壓力似乎不是很大。但是，中國養老保險的最低繳費年限僅為15年，還不到發達國家的一半；退休年齡平均比發達國家晚10多年，而壽命預期僅小2－4年；所有這些制度參數毫無疑問都將告訴人們，長期來看，這個制度的財務風險是巨大的，不可持續是必然的，調整參數是必須的，而提高退休年齡則是唯一可行的。
　　不僅如此，目前我國已經進入老齡化社會階段，65歲以上人口占總人口的比例正在迅速上升，目前約占9％，預計到2065年將上升至30％，而同期15－64歲的人數占總人口的比例將迅速下降至56％。結果老齡化問題加重了養老金制度的負擔，受益人的增長速度更快，而繳納人的增長速度卻更加緩慢。
　　因此，養老保險賬戶缺口也正在擴大，鄭秉文給出的數字是，2011年城鎮基本養老保險個人賬戶 “空賬”已經超過2 ．2萬億元，較2010年增加約5000億元，養老保險“空賬”正在以25％左右的速度擴大。
　　如此看來，養老金未來的財務風險不可避免，而目前看來還存在另一風險，在未來經濟增速難以保持高速度的情況下，養老金漲幅可能滿足不了退休人員基本的生活需求。盡管最近幾年我國年年調高企業職工養老金。國家審計署今年8月發布的審計報告也顯示，從2005年至2011年，我國企業職工養老金年均增長13．4％，和同期居民消費價格指數（CPI）相比，養老金平均上漲幅度高出10．03個百分點。但過去這十多年，我國養老金替代率呈下降趨勢，因此，養老金連年上漲，退休職工生活水平未有太大提高。
　　養老金替代率是指勞動者退休時，養老金領取水平與退休前工資收入水平之間的比率。從中國勞動統計年鑒的相關數據看，2009年企業職工替代率為47．34％，2011年的42．9％，有較大幅度下降。按照國際經驗，養老金替代率低于50％，生活水平較退休前會大幅下降。
　　對于養老金未來的財務風險以及引起的居民生活水平的有可能下降預期，在養老金制度設計上我們應該未雨綢繆，延遲退休也許是一個很好的選擇。人保部曾表示，隨著我國經濟社會的不斷發展以及人均壽命的不斷延長，相應推遲退休年齡已是一種必然趨勢，將適時提出彈性延遲領取基本養老金年齡的政策建議。
　　也有學者提出，我們應該研究應對人口老齡化和養老金缺口問題的途徑，通過財政轉移支付加大養老金投入、提升養老金基本起征點、健全社會保險體系、社保保值增值、充實社保基金、拓寬資金來源等多種手段，多方面尋求解決之道。
　　不過社會輿論更多關注的是養老金制度的公平問題，有分析認為，中國現行養老金體制存在多重問題，延遲退休年齡可以在一定程度緩解養老金的支付壓力，但卻不能根本解決這一問題。更迫切的還是打破現行的養老金“雙軌制”，建立公平的養老金繳納和支付體系。
　　目前，公務員和相當一部分事業單位人員在職時不用繳納養老保險，退休后卻能領取高于企業人員的養老金，他們的退休金多數由國家財政支付，而個人則只能依靠自己的賬戶。在養老金缺口加大的背景下，“雙軌制”有可能成為所有反對養老金制度改革的第一個屏障，破除養老金“雙軌制”有可能成為養老金制度改革的第一步。