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    1. 高速擁堵難題須系統求解
      2012-10-08   作者:《第一財經日報》社論  來源:第一財經日報
       
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        中秋、國慶長假很快過去了。在這個“雙節”假日中,讓人感受深切的一個關鍵字是“堵”。高速公路上堵,景區也堵。一個“堵”字,破壞了出游者的心情,也帶來了很多的問題。
        高速公路擁堵之最,莫過于9月30日。尤其是在主要路段上,許多自駕車主經歷了艱難的一天。諸如“高速公路成了停車場”、“高速公路變成龜速公路”等說法,一一成為現實。
        堵路即堵心。很多人帶著開心的心情出發,卻因擁堵而心情黯然。長途的旅行變得如此辛苦,埋怨之聲也就更容易傳開。有人甚至指責,“雙節”期間高速公路的免費通行政策根本就是在“添堵”。
        這樣的指責,若只是在路上的旅人的一句牢騷,不難理解;若因“雙節”擁堵而否定免費政策,則不盡中肯。高速公路假日免費政策,固然有其值得商榷之處,但方向是對的。
        9月30日是“雙節”假日第一天,這天道路巨堵,原因應是多方面的。“雙節”合并放假,出行者大多選擇在這一天出發,缺少必要的分流。這是當日車流量過大最主要的原因,也是一個客觀的現實。在這一天中,主要高速干道想要十分通暢是比較困難的。
        在此直接原因之外,高速公路越來越堵,也跟居民汽車擁有量不斷上升密切相關。統計數據顯示,城鎮居民家庭平均每百戶家用汽車擁有量由2002年底的0.9輛,增加到2011年底的18.6輛。而公路建設的速度,慢于汽車消費的提速。遇上節假日,自駕出行人數不斷攀升,高速公路難免陷入“龜速”尷尬中。
        當然,長假免費政策的刺激效應,也是一個原因。雖然難有數據說明,有多少人是因為免費政策而選擇自駕出行,但常識告訴人們,免費政策作為一個政策利好,對部分人群的刺激效應不可忽略。確認這種刺激效應,絕不意味著要以此來否定免費政策。
        透過長假期間多條高速公路的大堵,可以這么說,不論是交通運輸部門、路橋企業,還是自駕車主,對于此次長假的公路擁堵狀況都缺少充分的估計。車主估計不足,就沒能在出行安排上注意錯峰;管理者估計不足,因此沒能形成更完善的預案,碰到大堵后缺少必要的反應。
        這一次執行高速公路假日免費政策,最為人詬病的是收費站的發卡舉措,即不收費,但仍針對七座以下小客車進站發卡、出站收卡。圍繞發卡的目的,一個通行的解釋是為了統計車輛流量。這本也無可厚非,可是,發卡過關之舉在一定程度上人為造成了路段的擁堵——本可緩慢行駛的車輛被強行停止下來,這無疑是在雪上加霜。
        如果發卡舉措本身還情有可原的話,管理部門在面對高速公路巨堵時的應急,則顯得有些滯后。以車流量相當大的滬寧高速為例,9月30日零點過后,車流量呈不斷上升之勢,很快就形成擁堵的狀況。但是滬寧高速上的收費站口一直未放棄發卡之舉,直到交通運輸部門下發緊急通知之后的10月4日。也就是說,管理部門清楚地看到了發卡給道路不通暢造成的影響,并出臺了相應政策,但在應急速度上,仍顯得有些遲緩。
        高速公路擁堵,還有一個不可忽略的原因,是不少車主不文明駕駛。一些駕駛員不能夠嚴格遵守交通規則,隨意變道,車輛不能夠按照要求行駛在規定車道中,導致交通事故頻發。故障車的增多,也在很大程度上影響了道路通暢性,使得局部堵塞的問題凸顯。不文明的駕駛行為既害人,也害己,其問題在高速公路上更顯嚴重。
        一個擁堵的長假,給快樂減了分。一段擁堵的道路,影響的不只是心情。中國人多,車輛在不斷增多,往后的節假日如何避免如此擁堵的狀況,是個大課題。通過上文分析可以看出,長假高速公路擁堵是一個綜合性的問題,求解難題不能只盯著某一方面。要想更本質地解決問題,恐怕還需要落實帶薪休假制度,為扎堆出行“泄洪”才行。
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