五因素將成中國經(jīng)濟增長新動力
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中國經(jīng)濟未來5-10年應(yīng)能保持7.5%左右的增長
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2012-10-08 作者:莊健(亞洲開發(fā)銀行駐中國代表處高級經(jīng)濟學家) 來源:證券日報
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人們普遍擔心中國經(jīng)濟的增長前景,更期待拉動中國經(jīng)濟增長的新動力出現(xiàn)。未來5-10年,中國經(jīng)濟增長的新動力究竟來自何處? 筆者認為:目前中國經(jīng)濟正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長模式轉(zhuǎn)變和尋找增長新動力的關(guān)鍵時期,如在相關(guān)領(lǐng)域著力推動改革和調(diào)整,中國經(jīng)濟將在新的增長路徑上實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,未來5-10年應(yīng)能保持7.5%左右的增長。中國經(jīng)濟增長的新動力將來自包括投資和消費在內(nèi)的國內(nèi)需求增長、民營和中小微企業(yè)發(fā)展、全要素生產(chǎn)率的提高、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的壯大以及中西部地區(qū)的趕超。 首先,從需求角度看,中國經(jīng)濟增長的新動力將來自國內(nèi)需求特別是國內(nèi)消費需求。 由于目前全球主要發(fā)達國家經(jīng)濟處于輕度衰退或緩慢復(fù)蘇之中,新興市場經(jīng)濟國家(地區(qū))增速也明顯放慢,國外需求將在中長期陷入疲軟狀態(tài),再加上本幣升值、勞動力成本和環(huán)境成本上升影響,中國的出口需求將很難實現(xiàn)前些年超過20%的增長,很有可能在今后5-10年處于個位數(shù)的較低增長。實現(xiàn)國際收支基本平衡的政策取向,也將促使凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻處于可忽略的水平。 如此一來,中國經(jīng)濟增長將主要依靠國內(nèi)投資和消費拉動。而伴隨人口老齡化趨勢加劇、收入分配更多地向居民傾斜以及政府在教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等社會保障領(lǐng)域投入力度的加大,中國的總儲蓄率將有所下降而居民消費的比重將有所上升,消費(包括居民消費和政府消費)對經(jīng)濟增長的貢獻率將逐步上升并超過投資的貢獻率。為挖掘消費需求潛力、提高消費對經(jīng)濟增長的拉動作用,除加快戶籍制度改革和收入分配制度改革外,政府還應(yīng)繼續(xù)加大對就業(yè)、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障領(lǐng)域的投入力度,加強對消費者權(quán)益的保護,改善消費環(huán)境和消費秩序,讓更多的中低收入居民有能力消費,無后顧之憂消費,實現(xiàn)包容性增長、共享式增長。 其次,從投資需求的角度看,中國經(jīng)濟增長的新動力將來自民營和中小微企業(yè)。 民營和中小微企業(yè)將替代國有企業(yè)成為全社會固定資產(chǎn)投資的主體。未來5-10年,伴隨促進民營和中小微企業(yè)發(fā)展政策的落實,其占全社會固定資產(chǎn)投資的比重還會上升。由于中國GDP的60%以上,專利創(chuàng)造的70%以上,新增就業(yè)的90%以上都是中小微企業(yè)創(chuàng)造的,中小微企業(yè)投資比重的上升將對投資結(jié)構(gòu)的改善和投資效益的提高發(fā)揮重要作用,也有利于緩解就業(yè)壓力、促進服務(wù)業(yè)發(fā)展。 為應(yīng)對2008年爆發(fā)的全球金融危機,政府推出了4萬億投資刺激政策,重點投向鐵路、公路、機場等所謂“鐵公基”項目,這些政府引導(dǎo)的投資資金大多流向了國有大企業(yè),而數(shù)量眾多的中小企業(yè)卻受益甚微。為促進民間投資和中小微企業(yè)發(fā)展,政府先后出臺了“新36條”和相關(guān)實施細則,但真正落實到位還有許多難度。為此,需要轉(zhuǎn)變政府職能、繼續(xù)深化國有企業(yè)改革、加大《反壟斷法》的執(zhí)行力度,使中國經(jīng)濟增長更多地由民營企業(yè)和中小微企業(yè)拉動。 第三,從生產(chǎn)要素的角度看,
中國經(jīng)濟增長的新動力將來自全要素生產(chǎn)率的提高。 據(jù)有關(guān)測算,改革開放30年來,資本對中國經(jīng)濟增長的貢獻率最大,達50%左右;全要素生產(chǎn)率提高的貢獻次之,為30%左右;勞動力對經(jīng)濟增長的貢獻率最低,為20%左右。可以預(yù)計,由于人口老齡化的加劇,中國勞動力數(shù)量增速將明顯減緩,其對經(jīng)濟增長的貢獻將進一步下降。由于邊際產(chǎn)出遞減規(guī)律的作用,資本投入的邊際產(chǎn)出將出現(xiàn)遞減,因此未來5-10年中國經(jīng)濟增長的主要動力將有賴于全要素生產(chǎn)率的提高。 為促進全要素生產(chǎn)率的提高,政府應(yīng)加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度,通過財稅、金融、管理等手段支持企業(yè)的研究開發(fā)活動,促進產(chǎn)、學、研結(jié)合和科技創(chuàng)新,促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,深化教育體制改革,加大職業(yè)教育和職業(yè)培訓力度,全面提高勞動者素質(zhì)。 第四,從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度看,中國經(jīng)濟增長的新動力將來自服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。 改革開放以來,支撐中國經(jīng)濟保持高速增長主要是“工業(yè)化”和“城市化”兩大支柱。而“工業(yè)化”和“城市化”快速發(fā)展的必然結(jié)果就是GDP中第一產(chǎn)業(yè)(農(nóng)業(yè))比重的不斷下降和第二產(chǎn)業(yè)(工業(yè)和建筑業(yè))不斷上升。然而,當“工業(yè)化”達到一定水平的時候,第三產(chǎn)業(yè)(服務(wù)業(yè))比重將逐步上升。通過國際比較可以發(fā)現(xiàn),與中國發(fā)展階段相似的國家服務(wù)業(yè)占GDP比重普遍在50%左右,高于中國目前43%左右的水平。 今后5-10年,伴隨人口老齡化和城市化步伐的加快,中國城鄉(xiāng)消費水平將進一步提高,消費結(jié)構(gòu)將明顯升級;制造業(yè)產(chǎn)能過剩和出口受阻將促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和服務(wù)出口比重提高;節(jié)能減排和環(huán)境保護力度的加大將推動綠色經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟的發(fā)展;壟斷行業(yè)向非公經(jīng)濟和小微企業(yè)的開放將促進金融、電信、醫(yī)療、教育等服務(wù)業(yè)發(fā)展。另外,伴隨國家在財稅、金融、科技等優(yōu)惠、傾斜和支持政策的落實,反映未來機構(gòu)及發(fā)展方向的諸多戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)將得到長足發(fā)展,其對經(jīng)濟增長的拉動力將明顯增強。 第五,從地區(qū)結(jié)構(gòu)看,中國經(jīng)濟增長的新動力將來自中西部地區(qū)。 最近幾年,伴隨國家西部大開發(fā)、中部崛起和振興東北老工業(yè)基地的實施,再加上全球金融危機爆發(fā)以來出口疲軟對東部沿海地區(qū)經(jīng)濟的沖擊以及勞動力、能源、資源環(huán)境等要素成本逐年上升的影響,東部地區(qū)經(jīng)濟減速明顯而中西部、東北部地區(qū)經(jīng)濟增長相對較快。今年上半年,東部10省(市)地區(qū)生產(chǎn)總值平均增速為9.2%,中部6省為11%,西部12省(市)為12.1%,東北三省為10.5%。可以預(yù)計,今后5-10年這一趨勢將得以持續(xù),中國經(jīng)濟的地區(qū)結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大變化,國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將成為拉動中國經(jīng)濟增長的重要力量。 為實現(xiàn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,充分發(fā)揮其對中國經(jīng)濟增長的拉動作用,對東部沿海地區(qū)而言,除了要把不符合自身比較優(yōu)勢的勞動密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)逐步向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移外,要把重點放在企業(yè)“走出去”方面、通過海外設(shè)廠或海外并購等方式,吸收外國技術(shù)、人才等高級生產(chǎn)要素,爭奪利潤豐厚的研發(fā)、品牌、渠道等價值鏈高端環(huán)節(jié),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。而對中西部地區(qū)而言,則要充分把握國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)移的有利時機,發(fā)揮資源豐富、要素成本低、市場潛力大的優(yōu)勢,大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,加快新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程。
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