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    1. 環保面前沒有特權與例外
      2012-09-28   作者:第一財經日報社評  來源:第一財經日報
       
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        中石化下屬三家企業近日被查,列為環境違法行為或安全隱患重災區。這個消息,很讓人觸動。這些企業在環保方面的問題主要包括:生產廢水通過雨水系統直接外排,違法超期試運行;被停止試生產后,其未經許可擅自恢復生產,另外,還存在嚴重的安全隱患。
        作為央企,中石化在這件事情上表現丟分,其出格舉動令環保系統頗為憤怒。有環保官員認為,中石化出現這種事情不應該;有官員則怒斥中石化“明目張膽”。相關企業知錯不認錯,甚至以國計民生為托詞的態度,備受指責。目前,中石化集團已決定責成三家企業停產整頓,將對相關責任人追責,并在公司內部開展自查整改。應該說,這是一個負責任的態度。
        過去長期的經濟高速發展,背后有不少的代價,無法回避。其中,環境成本更為凸顯。以中國之大,幾乎每一天里,都會有大大小小的環境問題發生,有時候甚至引發較大的環境污染事故。一些企業曾經釀成的環境事故,至今令人記憶深刻。
        中石化下屬三家企業,雖尚未制造出驚天動地的大事故,但同樣引起了媒體的強烈關注。原因至少有三:一是中石化的央企身份;二是這些下屬企業屢查屢犯,知錯犯錯;三是在被查出問題后,不能有所反省,反是蒼白自辯。
        必須承認,央企身份是個金字招牌。在中國的企業叢林里,央企無疑也是相當特殊的一群。這個群體中的成員,或帶著濃厚的自然壟斷色彩,或罩著“關乎國計民生”的光環。但近些年來,一些央企形象不佳。一定的壟斷意味、在競爭性領域爭相參與,以及奢侈型消費事件不時出現等,都在傷害著這個特定群體的形象。中石化再爆出環保問題,引發眾怒,也就不難理解了。當然,有必要指出,多數央企在環保問題上,還是盡責盡力,下了不少功夫的。
        有輿論呼吁,在保護環境方面,央企要帶頭履行社會責任。其實,履行環保義務,已經不是社會責任層面上的事情,而根本是企業依法之應為。企業的行為,非受道德約束,而是法律的約束。
        了解國情者清楚,在污染問題上,企業與當地政府的關系甚是微妙。有的地方龍頭企業,因為上繳大量稅金、解決大量就業,向來為地方政府所寵。除非出大事,若是些小問題,不少地方政府睜一只眼閉一只眼。比如,污染汀江的紫金礦業,跟當地政府的關系就比較曖昧。在環保問題上,央企和地方政府之間,則是另一種關系。因為現行體制、央企領導人的行政級別等因素影響,不少時候,地方環保部門很難有效約束央企的行為。這是一些企業屢查屢犯,視犯錯、犯法為尋常事的一個很重要的原因。
        中石化下屬企業所犯過錯,將被追責,在輿論監督之下,在環保部門的努力之下,相關整改也不會有大的問題。關鍵在于,未來企業,尤其是央企的類似問題,該如何避免?如何掃清環保死角、去除環保隱患?答案恐怕在于:一是依賴企業的自覺,自覺履行責任,守法行事;二是提升企業環境違法的成本,加大震懾的力度;三是深化體制變革,強化外部監督。
        沒有人不希望這是一個環境友好型社會。中國未來的環境治理與保護任務艱巨,既要摒棄高污染、低效率的經濟增長方式,也要堅決抵制中石化下屬三企業這樣的出格行為和惡劣態度,動員社會各方面的力量依法參與和監督環境保護,并形成民主科學的環境保護決策體系。每一個個體、每一個企業都需要對未來環境負責,小微企業如此,大企業亦應如此。在環境的保護上,沒有特權和例外。
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