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    1. 民營經濟更應培育打造新優勢
      2012-09-28   作者:莊植  來源:證券日報
       
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        中國經濟30多年改革開放的進程,與民營經濟的發展壯大密不可分。中國成為世界第二大經濟體,民營經濟功不可沒;沒有民營企業的參與,市場經濟甚至缺乏足夠的活力。我國轉變經濟發展方式、調整經濟結構和提高經濟質量都離不開民營經濟的進一步發展。站在新的歷史起點上,如何進一步延續民營經濟以及中國經濟的輝煌?
        首先,從民企自身而言,在原有優勢基礎上,培育打造新優勢。
        一是加快自主創新、推進技術改造及實施品牌戰略。眾所周知,“中國制造”的最大優勢就在于價格的低廉,其中的核心是勞動力成本方面的優勢。這為中國民營企業帶來了制造業上的競爭優勢,但也決定了中國商品在全球產業鏈及商業價值鏈上的中低端。利潤率偏低以及這種高消耗增長模式的不可持續性,客觀上要求必須進行自主創新、推進技術改造和打造更多的世界級品牌,由“中國制造”向“中國創造”轉變。
        具體而言,抓住新型城鎮化、新型工業化、新型農業現代化、新型服務業高端化新趨勢,開展新技術、新產品研究,鼓勵民營企業引進國內外先進技術進行消化吸收,鼓勵民營企業相互協作聯合集成創新,積極推進小微企業與大中型企業集團開展專業化協作配套和專業化服務,將技術改造與產業升級、自主創新、淘汰落后產能和加強管理有效結合起來,促進轉型升級。
        一個成功的案例是奇瑞汽車。2005年6月,原奇瑞汽車工程研究院正式成為科技部“國家節能環保汽車工程技術研究中心”基地。此后的6年多時間中,奇瑞汽車取得了超過37.8萬輛、連續7年中國汽車出口第一的成績,并在俄羅斯、烏克蘭、埃及、泰國、烏拉圭等14個國家建成和正在建立著15個海外工廠。
        二是以產權制度創新提升管理績效和企業價值。
        除了技術方面的短板,民營企業在快速的壯大發展中并非沒有煩惱。比如家族式管理帶來的限制,以及接班人問題。有管理學專家提出,民營企業要推進產權制度改革、建立現代企業制度。
        主要是通過產權制度創新,建立起多元化、分散化的產權結構和企業經營者的激勵和約束機制,提高企業的運行效率;進行企業管理制度創新,突破家族式管理的限制,在所有權和經營權分離的基礎上,吸納職業經理人和其他有才能的人來管理和經營企業;在企業內部人才管理上,形成一種良性的人才競爭機制,建立一支善于經營、懂得管理的現代企業家隊伍,形成企業經營者市場化、職業化的社會環境和企業經營者培養、選聘、考核、監督的有效體系,建立與企業經營者經濟績效結合的利益機制。
        其次,從政策角度而言,在出臺系列扶持政策的基礎上,要抓落實到位,并逐步轉向制度保障。
        一是推進改革,尤其是打破部分領域行政壟斷和國企壟斷。行政壟斷的范圍過寬、程度過深導致市場經濟作用發揮不充分。壟斷行業是深化改革的焦點,也是難點所在,改革攻堅階段必須打破壟斷,破除既得利益格局。加快建立各種有效競爭的格局,加快在壟斷行業建立現代企業制度,加快推動現代法律制度的建設,逐步建立和完善公開、透明、有力的監督管理體系。推進壟斷企業組成多元化改革,允許非公有制經濟進入壟斷行業參與競爭。
        二是既有政策重在落實到位,防止出現“政策空轉”。今年以來,中央各部委密集出臺關于《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》即“新36條”的40多個實施細則。從“舊36條”到“新36條”,一個根本的提升是從“允許非公有資本進入壟斷行業和領域”變成“鼓勵和引導民間資本進入法律法規未明確禁止準入的行業和領域”。
        然而,冰凍三尺,非一日之寒,破除一些領域和行業對民間投資的限制,絕非一日之功。在一些具體的難點問題上,更是要真抓實干。比如落實民營企業減稅讓利政策措施,解決民營企業融資難問題。應較大幅度對民營小微企業進行減稅,逐步改革針對小微企業的“先征后返”企業所得稅稅收政策。在融資方面,應鼓勵民營企業參與資本化運作,進一步拓寬融資渠道:鼓勵銀行積極地向民營企業貸款;盡快允許開辦私人銀行或民營股份商業銀行;降低民營企業股票發行和上市的門檻。
        三是在鼓勵民營企業走出去、主動參與國際競爭方面,加大政策支持力度。
        民營企業已經成為中國企業“走出去”的重要力量,具有其獨特的競爭優勢和重要意義,民營企業的境外投資總體上機遇大于挑戰。一方面,民營企業在發展中國家的投資能夠化解國內的成本壓力,實現國內外資源的優化配置,同時可以避免一些國家針對中國商品的反傾銷;另一方面,民營企業應積極向發達國家進軍,尋找和引進先進技術,在走出去中不斷壯大自己。
        今年6月29日,發改委會同外交部、工信部、財政部、商務部、央行、海關總署、外匯局等部門聯合發布《關于鼓勵和引導民營企業積極開展境外投資的實施意見》,重點從大力加強宏觀指導、切實完善政策支持、簡化和規范境外投資管理、全面做好服務保障和加強風險防范、保障人員資產安全等五個方面提出了18條主要措施。
        事實上,“走出去”戰略實施10多年來,中國企業緊緊抓住國家綜合國力穩步提高、經濟實力不斷增強和對外開放不斷深入的有利時機,結合經濟全球化條件下帶來的機遇與挑戰,積極穩妥地開展境外投資合作,取得了顯著成效。
        再次,從社會角度而言,要給予民營經濟民營企業更寬松的發展環境。
        民營經濟未來的發展大有可期,也肩負著中國經濟延續輝煌的重任。但是,由于傳統觀念的束縛和對民營經濟誤解,導致民營經濟的發展在一定程度上受到制約。很多社會及經濟理論界專家對此提出了建議。
        一是傳統的“公與私”概念來區分企業的經濟屬性已不能適應社會主義市場經濟發展的新要求。經過多年發展,新的經濟組織形式不斷出現,各種企業內部的股權結構已經發生深刻變化。民營企業中的股份制公司、混合所有制公司、全員持股等股權社會化的企業,他們不僅為社會上眾多民眾創造了財產性收入,也將企業置于政府、社會和人民群眾的監督之下,已經成為社會主義市場經濟中公有制的一種有效實現形式。
        二是要樹立對財富屬性的全新認識。財富對有創業激情、有事業心的民營企業家而言,財富不僅僅是消費品,也不是個人可隨意支配的財產,而是發展經濟的一種生產要素。應該營造一個讓一切創造社會財富的源泉充分涌流的社會環境和輿論氛圍,鼓勵更多的人創業,把個人財富轉換為再創造社會財富的資本資源,創造更多的稅收,解決更多的就業。在為社會創造財富的同時,也增加了企業、企業家、企業員工的財富,使更多的人共享民營企業發展的成果。
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