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    1. 先談公平問題再談延遲退休
      2012-09-27   作者:馬滌明  來源:中國青年報
       
      【字號
        全國社會保障基金理事會黨組書記、理事長戴相龍25日在上海一個論壇上坦承養老金確有缺口,并建議通過完善養老制度,以達到收支平衡。據戴相龍介紹,完善養老金制度可能涉及延長退休年齡和養老金繳納年限等措施。(9月26日《京華時報》)
        延遲退休是否合理,現在是“公說公理,婆說婆理”。有官方人士堅持“延退論”,但官員們究竟是站在大局角度,還是摻和了為自己利益代言的動機,這個問題上網民質疑最多。而網絡上的聲音中以反對延退者多,除了普通勞動者擔心負擔加重,還有一個問題就是認為不公平,不管是現行養老雙軌制,還是延遲退休年齡之后公職階層增加的受益都引發討論。
        解決養老金缺口問題,難道只有“延遲退休”這一個路徑?日前有媒體調研發現,反對延遲退休的多是“私人部門”如私企員工;贊成延遲的多是“公共部門”人士如黨政部門、事業單位的員工。“公共部門”與“私人部門”各站在自己的利益立場上說話,也沒什么不正常。可如果一方的話語權比另一方強勢,既是利益攸關者,又擁有裁決勝負的權力,甚至是爭論剛剛開始,強勢一方便放出口風說,“延遲退休已是大勢所趨,不過是時間的問題”,那么實質問題可能就是,“公共部門”中一些擁有決策或參與權的人物,在利用公共權力為自己的階層謀取利益。確保事業單位、行政機關“已有待遇不變”成了“改革遵守的一個基本原則”,不用說,養老改革的成本又要“歷史地”落在“私人部門”這邊,即便公職人員的養老金已超過普通職工很多,但體制利益仍很難動搖。
        養老制度的爭議,其實是利益博弈——究竟是遵循公平的原則,各方平攤改革成本,公職階層棄讓一部分既有利益;還是成本大多攤在底層勞動者身上?從表態來看,話語權強勢的“公共部門”,執意要利用公共政策的參與之便,首先維護自己一方的利益。
        養老金缺口問題,解決的路徑還有很多,比如提高國企上繳比例、增加財政注入、盡快結束“雙軌制”實現公平養老……然而有關方面卻只盯住“延遲退休”這一條路;而延遲退休,就等于延遲“公共部門”人士的既有利益,不但沒有成本,而且增加收益,何樂而不為?
        戴相龍稱,只要完善養老制度,社會養老收支平衡是能夠做到的。然而,完善養老制度,更緊迫的問題應該是解決“雙軌制”,只有先公平起來,公眾才好接受延遲退休的改革。為什么老是緊盯延退,而閉口不談終結“雙軌制”呢?
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