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    1. 眾享受更多“旅游福利”
      2012-09-25   作者:徐娟  來源:人民日報海外版
       
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        今年國慶黃金周期間,北京市旅游委將出臺三項措施服務市民出游,包括免費發放10萬張景區門票;建立首都旅游信息監測指揮平臺,疏導人流車流;在八達嶺景區增加2500個停車位等。
        近年來,旅游景點門票漲價廣受社會詬病。在我國130家5A級景區中,近半數門票價格超過百元,有些已高達280余元。今年是國家發改委規定的旅游景區票價三年一調整的第二個“解禁期”,從媒體披露的情況看,部分景區門票已陸續開始上調,漲幅從20%至60%不等,由此導致的結果是旅游總體價格的上漲。據報道,福州旅游市場今年“十一”黃金周國內游價格同比漲10%至20%,其中門票漲價是主要因素。有網友戲稱,高門票催生“看不起的風景”,也正在成為國內旅游市場繁榮的一道硬傷。
        旅游景區門票漲價,不排除通脹背景下經營管理成本的上漲因素,但更多的是地方政府的盈利沖動,以及現有體制下科學公平管理的缺失。在一片叫漲聲面前,北京市旅游部門不但沒有上漲門票,反而在加大旅游服務力度的同時,免費發放10萬張景區門票,令人稱贊。
        從根本上說,旅游景點屬于公益性的公共資源,所有權和使用權屬于全民共有,是人類共同的財富。允許景點收門票,只是為了維持景區的正常運轉,景點的真正價值是成為大眾化的休閑度假場所,而不是少數集團和部分人的牟利工具。從表面上看,旅游景點門票上漲是一種市場行為,但實質上侵吞的是全民的“旅游福利”。
        讓公眾享有更多的“旅游福利”,是一舉多得的好事。杭州西湖自2003年免費開放以來,“舍”去一張門票錢,“得”的是旅游產業結構的優化,以及城市現代服務業的整體發展提升。統計數據顯示,去年,杭州實現國內旅游收入1063.84億元,比免費開放前的2002年增長317.5%;旅游總收入1191億元,增長305.1%。旅游收入的增幅,明顯高于同期杭州市GDP的增速。
        盡管不能要求其他地方都照搬西湖“免票模式”,但杭州推動景區免費開放過程中的頂層制度設計、后續管理理念,卻可資借鑒。北京作為旅游“熱點”地區,又處于“十一”黃金周的旅游旺季,能割舍“真金白銀”,免費發放10萬張景區門票,正說明了在處理各方利益平衡上,很多時候并不存在技術難題,而是需要觀念的更新和制度的突破——以人為本、執政為民措施的真正落實。
        此前,《重大節假日免收小型客車通行費實施方案》已經國務院批準,將于今年“十一”黃金周開始實施。此舉將減輕旅游者的經濟支出,可以視為對全民“旅游福利”的一種支持。全民“旅游福利”,多多益善。人們期待,有更多的地方能夠像北京市那樣,在重大節假日和寒暑假推出公益性的免票或者低票價的景點門票,讓老百姓首先能夠“玩得起”。
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