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    1. “減排”名義下還要征多少汽車稅費
      2012-09-21   作者:浦江潮  來源:新華每日電訊
       
      【字號
        國務院發展研究中心資源與環境研究所副所長李佐軍近日表示,政府正在醞釀對汽車征收排污費,該政策可能先在“北上廣深”等一線城市試點,然后逐步推向全國。據透露,排污費將按汽車排氣量征收,排量越大繳納的排污費越高。此前,深圳市交警局副局長、新聞發言人徐煒曾表示,根據《深圳環境質量提升行動計劃》,決定在2012年底前研究制定按排氣量征收汽車排污費。(9月18日《廣州日報》)
        汽車上路行駛,增加了空氣污染,根據誰污染、誰埋單的原則,車主理應為此支付一定的費用。就此而論,征收汽車排污費似乎師出有名,理所應當。但問題是,現在每個車主事實上已經為汽車污染埋單了,而且為此繳了兩種稅、埋了兩次單。
        其一,2009年1月1日起,成品油消費稅稅率提高。汽油消費稅單位稅額由每升0.2元提高到1元,柴油消費稅單位稅額由每升0.1元提高到0.8元。之所以提高成品油消費稅稅率,之所以將其包含在油價里(相當于“燃油稅”),就是為了體現誰污染、誰埋單的原則,讓多用油、多開車者多繳稅,以促進“節能減排”。事實上,當時有關方面提高成品油消費稅稅率,正是以促進“節能減排”的名義。
        其二,除了“燃油稅”,車主還要繳納車船稅。從2012年1月1日開始,新的車船稅法正式實施,盡管在此前的立法階段,民眾對提高車船稅率表達了不滿,但最后通過并實施的車船稅法,還是提高了部分車船的應繳稅率。汽車的車船稅按排氣量計征,排量越大繳納的車船稅越高,對此,有關方面使用的名義仍是促進“節能減排”“抑大揚小”,讓多污染環境者多埋單。
        誰污染、誰埋單,多污染、多埋單,這些都沒有問題,問題是不能讓多車者無休無止地多埋單。基于同一緣由或名義只能征收一種稅,是稅收的一個基本原則,否則就是重復征稅。車主已經為汽車污染繳納了“燃油稅”、車船稅,現在還要另行征收汽車排污費,讓車主再次為汽車污染埋單,顯然,這是基于同一緣由和名義征收第三種稅——雖然汽車排污費不叫稅,但對民眾來說,繳費與繳稅實在沒什么區別。
        汽車排污費不能想征就征,不能有關部門一醞釀、一研究就向車主多收錢。至少要充分征求民眾的意見,最好將“排污費”改為“排污稅”,經由全國人大常委會審議,以體現“稅收法定”原則。
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