澳大利亞資源和能源部長馬丁·弗格森不久前語驚四座,一句“澳大利亞的資源繁榮已經見頂”,引得澳政界、商界、學界議論紛紛。 反對者認為,雖然全球大宗商品價格已經走下最高點,但澳大利亞各類資源產品的產量仍頗具規模,融資管道依然暢通。不過即使這些人也承認,澳大利亞不用費力就可以坐享其豐富資源帶來經濟繁榮的日子已經遠去,無論政府還是企業都需要付出更多努力,拿出切實行動,將澳大利亞的資源繁榮盡可能維持下去。 于是,弗格森再次出面。18日,他在澳大利亞首屆全國資源和能源大會上,詳細闡述了澳大利亞政府在新形勢下資源能源領域的政策方向。 他先引用資源和能源部下屬資源和能源經濟局(BREE)18日公布的“資源和能源季度報告”,再次確認伴隨著資源繁榮的大宗商品價格高企時代已經終結,特別是在過去兩個月里,澳大利亞主要的資源出口產品——鐵礦石和煤炭價格下跌明顯。這種下跌將在短期內對澳大利亞出口收入造成影響,BREE預計2012年至2023年度澳大利亞礦業和能源業出口收入將下降2%,為1900億澳元(1澳元約合1.05美元)。 在目前的形勢下,降低生產成本和提高產能是關鍵。不久前,Xstrata以及必和必拓昆士蘭公司都宣布了裁員決定,這是試圖降低成本的表現。而弗格森認為,為提高產能,政府將采取措施,促進行業的發展,其中一個重要方面是基礎設施建設,保證前期投資的計劃能夠順利進行。 弗格森說,這種基礎設施建設可以通過一些現有的渠道來完成,比如地方基礎設施基金、全國港口計劃、全國陸地運輸計劃等。 除基礎設施外,技術勞動力的數量也必須跟上。“技術澳大利亞”組織估計,到2016年,礦業產業需要的勞動力人數比2010年多8.9萬人,這還不包括這個行業每年平均喪失的2.1萬人,也不包括項目建設階段所需的4.9萬臨時工人。 弗格森說,聯邦政府將實施“全國資源行業勞動力計劃”,分享信息,對商界人士和大學生畢業生進行更多培訓,將教育與資源行業掛鉤。 聯邦政府的移民政策也將向價值20億澳元、雇傭1500人以上的大項目傾斜。 資源產品的價格走下歷史高位,這一背景下,提高生產力和生產效率的重要性更加凸顯。在這方面,政府需要做的是,平衡環境保護和資源開發之間的關系,提高決策速度、透明度、可靠性,以增強投資者信心。而企業要做的是,開發并采用新技術,更有效率地使用勞動力。 澳大利亞在資源行業技術方面一直處于世界領先地位,弗格森認為,甚至可以挖掘潛力,擴大資源行業技術的出口。
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