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    1. 宏觀政策須有糾偏機(jī)制
      2012-09-18   作者:陳志龍  來(lái)源:國(guó)際金融報(bào)
       
      【字號(hào)
        9月以來(lái),繼18個(gè)城市25個(gè)軌道交通項(xiàng)目獲批后,一批倉(cāng)儲(chǔ)、能源管道工程和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目獲批,總投資超1萬(wàn)億元。而天津、重慶等多個(gè)城市又推出總額多達(dá)7萬(wàn)億元的建設(shè)計(jì)劃,年財(cái)政收入不到50億的開(kāi)封都推出千億造城計(jì)劃。重啟大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的信號(hào)隱現(xiàn),有人甚至把它稱(chēng)為刺激政策的2.0版。但國(guó)家發(fā)改委旋即表態(tài)稱(chēng),這批項(xiàng)目是例行審批,不存在突擊性運(yùn)動(dòng)化戰(zhàn)的放水。
        國(guó)家發(fā)改委突然發(fā)力的一個(gè)背景是宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)低迷,消費(fèi)增速趨緩,外貿(mào)增長(zhǎng)乏力。
        中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期以超高的投資率為鮮明特色,但一個(gè)致命硬傷是,擴(kuò)大的投資幾乎都集中在產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)。中國(guó)鋼鐵行業(yè)2008年產(chǎn)能突破5億噸,本已開(kāi)始的調(diào)整和轉(zhuǎn)型因信貸放水中斷,到如今產(chǎn)能超過(guò)7億噸,全行業(yè)嚴(yán)重過(guò)剩而大面積虧損,鋼材價(jià)格回到十幾年前,鋼材市場(chǎng)幾乎崩潰,但今年初湛江繼續(xù)獲批大型鋼鐵項(xiàng)目。散而亂的水泥廠清理,現(xiàn)在產(chǎn)能過(guò)剩仍然超過(guò)3億噸,鋁冶煉行業(yè)產(chǎn)能利用率僅為65%左右,而前些年“村村冒煙”的光伏產(chǎn)業(yè)幾成吸金黑洞,銀行、財(cái)政泥足深陷,今年以來(lái)價(jià)格下跌超過(guò)60%,行業(yè)危機(jī)全面爆發(fā)。在全球經(jīng)濟(jì)向好,外部需求旺盛時(shí),過(guò)剩的產(chǎn)能能被外部需求消化,而當(dāng)前的復(fù)雜環(huán)境下,產(chǎn)能過(guò)剩的苦果只能由我們自己來(lái)消化。
        畸高的投資率帶來(lái)財(cái)政困難、效率低下、銀行壞賬,加劇產(chǎn)能過(guò)剩及誘致的腐敗。而在這方面,前幾年的高鐵通過(guò)高負(fù)債實(shí)現(xiàn)的大躍進(jìn)教訓(xùn)就已十分深刻,但是這種循環(huán)和怪圈仍然難以走出。
        當(dāng)前,國(guó)內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜多變,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨前所未有的困難。在地球的另一端,美國(guó)人的QE3已經(jīng)啟動(dòng),它以一種更加瘋狂的方式發(fā)鈔。而我們?nèi)绻沿著不斷增加政府投資的舊模式邁進(jìn),投資拉動(dòng)型的通脹會(huì)再度抬頭。前所未有的復(fù)雜環(huán)境警示我們,經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)必須轉(zhuǎn)變,對(duì)現(xiàn)行的政策必須有適度的彈性和靈活糾偏機(jī)制。政府永遠(yuǎn)不是最聰明的市場(chǎng)主體,因?yàn)橥顿Y效率不高,要真正改變“錢(qián)只能由政府來(lái)花”的宗教式教條,必須通過(guò)百姓的貨幣選票來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)內(nèi)需,而不是陷入過(guò)去的“路徑依賴(lài)”。
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