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    1. 舉報逃稅獲獎1億美元的啟示
      2012-09-18   作者:吳睿鶇  來源:經濟參考報
       
      【字號
        報載,瑞士銀行前職員布拉德利·比肯菲爾德因為幫助一名美國開發商逃稅而入獄31個月。不過,由于協助揭開瑞銀幫助客戶逃稅的內幕,比肯菲爾德獲得美國國內稅務署1.04億美元舉報獎勵,成為獲得最高額舉報獎金的個人。
        全球稅收史上最牛的偷稅舉報獎勵,之所以隆重誕生,得益于美國良好的稅收舉報制度。美國國內稅務署的舉報人獎勵計劃2006年在國會經修改后得到空前加強,確保向所提供信息導致追回200萬美元以上未付稅、利息和罰款的舉報人予以獎勵。國內稅務署獲準向舉報人支付最高可達追回款項總額30%的獎勵。
        反觀國內,盡管早在2007年2月份,國家稅務總局和財政部聯合出臺了《檢舉納稅人稅收違法行為獎勵暫行辦法》,但我們的稅收舉報制度,既不健全、合理,也遠未形成稅收舉報的氛圍。
        比如,舉報偷稅獎勵額度低,依照《辦法》,稅務違法舉報案件經查實并依法處理后,根據舉報人的貢獻大小,按照實際追繳稅款數額的百分之五以內掌握計發獎金;沒有應納稅款的,按照實際追繳罰款數額的百分之十以內掌握計發獎金,每案獎金最高數額不超過人民幣十萬元。對有重大貢獻的舉報人,經省級稅務機關批準,獎金限額可以適當提高。具體獎金數額標準及審批權限,由各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局確定。顯然,與美國比起來,我國的獎勵額度要小許多,難以激起普通老百姓的舉報熱情。
        此外,實名舉報,極大地限制了舉報者的舉報熱情。在稅收舉報制度安排上,必須是實名舉報,否則,國家將不給予任何獎勵。誠然,實名舉報具有非常明顯的優勢,它可以使辦案人員快捷、直接地和舉報人取得聯系,而且實名舉報者對問題敢于負責,不是捕風捉影,案件的可查性較強,成案率也比較高。可是,采用實名舉報,條件尚不具備,由于稅務管理體制原因限制,不能有效保障舉報人的合法權利。稅務機關接到舉報后,往往把舉報案件轉來轉去,泄密事件屢屢發生。
        國家層面應修改現行《辦法》,一方面大幅度提高獎勵標準,以調動起舉報者的激情;與此同時,不管實名舉報,還是匿名舉報,都要兌現獎勵;此外,完善舉報程序,盡快堵住泄密通道,讓公眾放心大膽地舉報偷稅行為。
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