針對網上傳言的“中國社保繳費全球最高”,專家予以否認。《人民日報》記者采訪得到的數據顯示,在173個國家或地區中,中國社保名義繳費率排名13位。由此可見此前傳言的“全球最高”說法并不準確,也確有澄清的必要。 但同時也得承認,“中國社保繳費率排13位”,仍是一個相當高的數字。進一步具體比較,不難發現,一方面,與那些繳費率更高的國家相比,目前我們40%的社保繳費率,其實低不了多少,如意大利40.97%、德國41.28%、法國42.58%;而另一方面,與那些繳費更低國家相比,我們倒是確實高出了不少。如美國是17.35%、印度36.11%。 其實,就社保的社會保障本意,從其內在的“負擔—享受”關系角度來,簡單孤立地爭論“繳費率”孰高孰低,并無太大價值。而真正有價值的是,“社保繳費率”與其所相對應的保障水平是否足夠匹配相稱?作為體現“負擔”程度的“繳費率”,與作為衡量“享受”程度的社保待遇之間,是否足夠公平合理、充分體現了權利與義務的對等——繳費率越高,保障水平越高,反之則越低? 而以此來衡量考察目前我國社保現實,不得不承認,并不能令人滿意。從“保障水平”來看,以最為核心的“養老保險”為例,保障水平總體不高、養老金“替代率”(養老金領取水平與退休前工資收入的比率)明顯偏低,就是一個不爭的事實。如目前我國企業職工的平均養老金替代率只有40%左右,發達國家一般都在50%以上。 從“保障公平”來看,問題同樣十分明顯。還以“養老保險”為例,在“養老雙軌制”的格局下,公務員等公職群體游離于統一的社會養老保險體系之外,完全不用繳費,卻反倒能享受2-3倍于需要繳費的企業職工的養老金,替代率高達80%以上。進一步從城鄉差距角度看,如新型農村養老保險,數據顯示,2011年新農保基金支出588億元,實際領取待遇人數8525萬人。這意味著,目前農村養老保險人均年養老金僅為690元。 因此,對于“社保繳費全球最高”之類傳言,我們不能僅僅看到它表面的不準確、滿足于否認其不實,也要看到其見證社保水平和公平問題的真實一面,更應充分體諒它背后所反映的真實公眾心理情緒,并盡快通過推動深化社保體制改革,去平撫消弭滋生類似傳言的土壤。
|