“十二五”規(guī)劃綱要提出,在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)現(xiàn)代化,堅持走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路。走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路,需要抓住關鍵、把握重點。今年年初,國務院發(fā)布《全國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,要求加快轉變農業(yè)發(fā)展方式,明確提出事關現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展全局的重點任務。按照規(guī)劃精神,現(xiàn)階段推進農業(yè)現(xiàn)代化需要把握以下幾個重點。 完善現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。傳統(tǒng)農業(yè)局限于農業(yè)領域,農產品的商品化、市場化程度不高,主要依賴資源和勞動力的投入。現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系是包含農、工、貿,融合產、供、銷的多層次、復合型產業(yè)體系,以市場需求為導向組織生產,擁有較高的技術和管理水平。現(xiàn)代農業(yè)除了農產品供給,還具有生活休閑、旅游度假、教育等多種功能。 提高農業(yè)產業(yè)化和規(guī)模化經營水平。家庭承包經營解放和發(fā)展了農業(yè)生產力,解決了13億人的吃飯問題。但一家一戶的小規(guī)模分散經營制約了農業(yè)勞動生產率的進一步提高,不利于農業(yè)生產與大市場對接。應在堅持家庭承包經營的基礎上,發(fā)展各類專業(yè)合作社和農業(yè)產業(yè)化組織,實現(xiàn)農業(yè)適度規(guī)模經營。 改善農業(yè)基礎設施和裝備條件。我國許多農田水利設施面臨年久失修的問題,水庫調節(jié)功能下降,堤壩隱患增多;農業(yè)機械化、設施化水平低,與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展不適應。應加大農業(yè)基礎設施建設力度,改善農業(yè)生產條件,提高防災減災能力;抓住信息化契機,把農業(yè)信息化與機械化、電氣化、設施化有機融合起來,實現(xiàn)農業(yè)機械設施、裝備水平的跨越式發(fā)展。 健全農產品質量安全保障體系。確保農產品質量安全事關人民群眾身體健康,是建設現(xiàn)代農業(yè)的一個基本要求。應建立和完善全國統(tǒng)一、權威的農產品質量安全標準體系;健全農產品質量安全檢驗監(jiān)測體系和制度;建立農產品和食品生產的質量追溯制度,形成農產品質量安全全程保障服務體系。 培養(yǎng)新型農業(yè)人才。抓好農村教育,全面提高農村勞動力的科技文化素質。加強農村義務教育和高中階段教育,發(fā)展農業(yè)院校、農業(yè)技術學校和農村職業(yè)培訓,以提高科技素質、職業(yè)技能和經營能力為核心,培養(yǎng)適應農業(yè)現(xiàn)代化建設要求的有文化、懂技術、會經營的新型農民。 發(fā)展農業(yè)社會化服務。農業(yè)社會化服務是建設現(xiàn)代農業(yè)的重要保障,是家庭農業(yè)與現(xiàn)代科技、裝備和市場相結合的重要途徑。應運用財稅、金融等杠桿,引導社會資本參與農業(yè)社會化服務體系建設,培育多元化的農業(yè)社會化服務組織,支持農民專業(yè)合作組織、供銷合作社、農民經紀人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產經營服務,積極發(fā)展農產品流通服務。 加大農業(yè)示范區(qū)建設力度。現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)對于推進農業(yè)現(xiàn)代化具有引領和示范作用。應以市場為導向、效益為中心,科學布局、規(guī)范管理,著力構建高效規(guī)模農業(yè)、區(qū)域特色農業(yè)、設施生態(tài)農業(yè)、休閑觀光農業(yè)和外向型農業(yè)等現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū);發(fā)揮示范區(qū)的引領作用,積極探索現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)律和建設模式。 加強農業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護。農業(yè)不僅有生產功能,而且有生態(tài)功能。應繼續(xù)實行最嚴格的耕地保護制度,加強耕地質量建設,科學保護和合理利用水資源,加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境治理,大力推進農業(yè)節(jié)能減排;注重農業(yè)資源保護和永續(xù)利用,優(yōu)化農業(yè)生態(tài)環(huán)境,為農產品質量安全提供生態(tài)保障,實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
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