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    1. 破解科學(xué)發(fā)展難題的創(chuàng)新舉措
      ——用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的調(diào)查與思考
      2012-09-12   作者:河南省社會科學(xué)院課題組  來源:經(jīng)濟(jì)參考報
       
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        以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇,雖然各地在實踐和探索中不斷取得扎扎實實的成效,但是也遇到很多難題和瓶頸,“久推難轉(zhuǎn)”、“轉(zhuǎn)而不快”,充分反映了轉(zhuǎn)變的艱巨性和復(fù)雜性。尤其是國際金融危機(jī)以來,面臨著一系列極具挑戰(zhàn)性的矛盾和困難,這個時代的命題、發(fā)展的課題、現(xiàn)實的難題,更加期待我們的破解之道。近幾年,河南堅持用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,在思想觀念、方式方法、工作作風(fēng)、實際運作等方面引發(fā)了一場靜悄悄的深刻變革,全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出“五個越來越清晰”的可喜局面——戰(zhàn)略定位越來越清晰、發(fā)展戰(zhàn)略越來越清晰、發(fā)展路子越來越清晰、轉(zhuǎn)變方式越來越清晰、務(wù)實發(fā)展越來越清晰。

        用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要意義

        面臨國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整和轉(zhuǎn)型,河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入矛盾凸顯、爬坡過坎的攻堅階段,也進(jìn)入了只有轉(zhuǎn)變發(fā)展方式才能實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時期,而領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵,只有加快實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變,才能有力、有效地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
        加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)入攻堅階段。黨的十七大提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù),強調(diào)要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變,由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變,由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。但是,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式知易行難,既是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的一場偉大革命,又是政治、社會、文化等領(lǐng)域里的一場深刻變革,全國各地在實踐探索中雖然取得了初步成效,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式至今尚無實質(zhì)性轉(zhuǎn)變,發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾與問題仍很突出。國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的沖擊表面上是對經(jīng)濟(jì)增長速度的沖擊,實質(zhì)上是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊,經(jīng)濟(jì)增長更加依賴投資驅(qū)動,消費動力明顯不足,出口對我國經(jīng)濟(jì)增長的沖擊不斷加大,服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后問題沒有得到有效解決,科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)仍然偏低,環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排的任務(wù)更加艱巨,區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題仍較嚴(yán)重,我國加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)入攻堅階段,能否牢牢把握機(jī)遇、沉著應(yīng)對挑戰(zhàn),關(guān)鍵取決于我們的思想認(rèn)識,取決于我們的工作力度,取決于我們推進(jìn)改革發(fā)展的步伐。
        河南加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)更加艱巨。河南是中國的縮影,人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、發(fā)展不平衡、人均水平低,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變難度更大。從發(fā)展階段看,河南人均生產(chǎn)總值不到全國平均水平的83%,城鎮(zhèn)人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入都僅為全國平均水平的95%左右,城鎮(zhèn)化率低于全國10.7個百分點,城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)差距偏大的問題沒有得到有效緩解,加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展面臨的瓶頸制約較多。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看,農(nóng)業(yè)比重高于全國近3個百分點,服務(wù)業(yè)比重低于全國14.3個百分點,工業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低,能源原材料產(chǎn)業(yè)站到60%以上,龍頭企業(yè)競爭力偏弱,進(jìn)出口總額占生產(chǎn)總值比重僅為7.5%,外貿(mào)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的拉動力較弱,區(qū)域創(chuàng)新能力不強,研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重僅為全國水平的一半左右。從生態(tài)環(huán)境看,河南地跨淮河、長江、黃河、海河四大流域,是南水北調(diào)中線工程的水源地,但是高耗能產(chǎn)業(yè)比重大、農(nóng)業(yè)面源污染治理難等矛盾突出,生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)很重。由于河南面臨的問題和矛盾更加突出,所以也深陷“久推難轉(zhuǎn)”、“轉(zhuǎn)而不快”的困境“不想轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)變慢、轉(zhuǎn)變難”等現(xiàn)象普遍存在,面臨新的發(fā)展形勢與歷史階段,與其他區(qū)域相比,河南加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)更為艱巨。
        加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式重在轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須要在實踐中大膽探索創(chuàng)新,這就要求首先領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變,現(xiàn)在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中遇到的很多問題和制約,反映的都是領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法的問題,突破傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,抓機(jī)遇,創(chuàng)優(yōu)勢,解瓶頸,惠民生,對領(lǐng)導(dǎo)方法提出了更高要求,領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、認(rèn)知水平、行為素質(zhì)、思維方式及工作方法是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤嵭У臎Q定性因素。當(dāng)前,滯后的體制機(jī)制,不切實際的發(fā)展思路,GDP至上的政績觀,落后的激勵考核體系,行政分割的區(qū)域發(fā)展觀念等等,仍然嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式就是立足區(qū)域?qū)嶋H,思考自身優(yōu)勢,找準(zhǔn)重點難點,按照規(guī)律辦事,打開工作思路,提高運作能力,創(chuàng)造性的開展工作,把中央和省里的要求與地方實際情況有機(jī)結(jié)合起來,做到學(xué)習(xí)到位、謀劃到位、運作到位、務(wù)實到位。只有堅持用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,解放思想,實事求是,與時俱進(jìn),才能轉(zhuǎn)出新空間、轉(zhuǎn)出新觀念、轉(zhuǎn)出新舉措,真正把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來,中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、中原崛起河南振興才有不竭的動力和活力。

        用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實踐探索

        用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,是河南加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新,是實現(xiàn)中原崛起河南振興過程中凝練出的重要共識。在用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的創(chuàng)新實踐中,河南省以思想觀念、執(zhí)政理念、工作方法、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,來推動領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變,進(jìn)而推動發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
        轉(zhuǎn)變思想觀念,在解放思想中加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。思想觀念轉(zhuǎn)變是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的前提,也是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵所在。思想觀念不轉(zhuǎn)變,領(lǐng)導(dǎo)方式就轉(zhuǎn)變不了,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也就無從轉(zhuǎn)變。近年來,河南省以開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、“兩轉(zhuǎn)兩提”(轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高行政效能、提高公務(wù)員素質(zhì),2008年6月26日河南省人民政府一次全會上提出)主題活動等為契機(jī),解放思想,更新觀念,以思想解放推動思想觀念的轉(zhuǎn)變,用思想觀念轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。其中,最為重要的是,從2010年6月份人民日報刊發(fā)的《用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變》署名文章開始,河南以媒體為主,全省各方面廣泛參與,圍繞轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式的“九論十八談”“新十八談”、“十八談影像版”和“新九論”,展開了一場靜悄悄的解放思想、促轉(zhuǎn)變促提升的學(xué)習(xí)交流活動。這場思想解放運動,在全省各地引發(fā)巨大反響,極大地激發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)干部重學(xué)習(xí)、重實踐、能思考、能運作的積極性與主動性,增強了領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅定性,為加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、走好三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路,統(tǒng)一了思想、凝聚了人心、鼓舞了士氣、迸發(fā)了力量。
        轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念,在為民惠民中加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政理念轉(zhuǎn)變是根本。有什么樣的執(zhí)政理念,就有什么樣的發(fā)展觀,就有什么樣的發(fā)展方式。在用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中,河南堅持把執(zhí)政理念轉(zhuǎn)變作為加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本之策,突出以人為本,強化執(zhí)政為民。加大民生投入力度,在經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展不容樂觀的2011年,累計用于民生領(lǐng)域的投入2815億元,占財政支出的66.3%;2012年上半年,河南省全省財政民生支出1531.6億元,占財政支出的比重達(dá)70.3%。著力民生民心民意,適時提出建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想,全省規(guī)劃新型農(nóng)村社區(qū)近萬個,啟動試點近2000個,初步建成400個左右,讓廣大農(nóng)民共享城市化文明成果;切實保護(hù)人民的根本利益,在建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)過程中,創(chuàng)造性提出“不從農(nóng)民手中挖土地,不在農(nóng)民身上打主意”等樸素理念,切實維護(hù)農(nóng)民的根本利益;等等。這些做法和舉措充分體現(xiàn)了省委省政府“執(zhí)政為民”的發(fā)展理念,踐行著加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本目的和價值追求。同時,也為進(jìn)一步加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了重要保障。
        轉(zhuǎn)變工作方法,在遵循規(guī)律中加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,領(lǐng)導(dǎo)工作方法轉(zhuǎn)變是保障。領(lǐng)導(dǎo)工作方法是否科學(xué),能不能高效地指導(dǎo)實踐、推動工作,直接關(guān)系著發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的質(zhì)量和效率。近年來,河南在用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變實踐過程中,堅持有所為有所不為,按照“學(xué)明白、想明白、說明白、做明白”的工作要求,遵循“不唯上、不唯書、只唯實”的工作理念,在認(rèn)識規(guī)律、尊重規(guī)律、把握規(guī)律的基礎(chǔ)上,勇于探索,善于創(chuàng)新,創(chuàng)造性提出了“三具兩基一抓手”的科學(xué)工作方法,并把其形象地表述為“任何事情一具體就突破、一具體就深入、一具體就落實”、“切實抓好基層、打好基礎(chǔ)”“把實施項目帶動作為抓手”“三具兩基一抓手”工作方法,強調(diào)尊重客觀規(guī)律,突出科學(xué)運用,成為解決具體問題的利器和法寶。
        轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),在求真務(wù)實中加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。作風(fēng)連著黨風(fēng),帶著政風(fēng),影響民風(fēng)。加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵。近年來,河南省在用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中,堅持把工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變作為關(guān)鍵之舉,全力加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。在政府自身建設(shè)方面,開展了以“轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高行政效能、提高公務(wù)員素質(zhì)”為主題的“兩轉(zhuǎn)兩提”活動;在選人用人方面,提出了“五重五不簡單”的用人標(biāo)準(zhǔn);在干部考核方面,制定下發(fā)了《省轄市擬提拔人選科學(xué)發(fā)展實績考核辦法》,確立了以多項日常工作實績?yōu)橹鞯目荚u指標(biāo)。而且更為重要的是,省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志身躬力行,率先垂范,無論是開會提前到場、發(fā)言提出見解,還是出行不搞接送、調(diào)研不定路線;無論是照相站后排,引得客商近悅遠(yuǎn)來,還是體驗求職難,力促“4050人員”再就業(yè),無不體現(xiàn)出求真務(wù)實的工作作風(fēng)、踏實重干的工作形象。當(dāng)前,求真、務(wù)實、重干,已成為河南領(lǐng)導(dǎo)干部的共識和行動,已成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有力保障。

        用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的啟示

        伴隨著2020年實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的如期臨近,嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提出了更高的要求。河南作為中國的縮影,對科學(xué)發(fā)展道路的實踐探索就是對探索中國特色社會主義發(fā)展路子的最好詮釋。
        深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀要勇于突破創(chuàng)新思路。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀是一項長期艱巨的歷史任務(wù),面臨著一系列極具挑戰(zhàn)性的矛盾與困難,必須以更加堅定的信心、更加有力的舉措、更加完善的制度來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,真正把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)變?yōu)橥七M(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的強大力量。對于河南來說,積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的三化協(xié)調(diào)發(fā)展的路子,是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù),更是為全國發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)驗。這就是說,河南沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀就必須在實踐中勇于探索,創(chuàng)新思路,對領(lǐng)導(dǎo)方法提出了更高要求,河南“用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”,就是促進(jìn)思想觀念更新、鼓勵發(fā)展思路創(chuàng)新,就是勇予推進(jìn)實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新。只有領(lǐng)導(dǎo)首先擺脫傳統(tǒng)思維方式、發(fā)展方式的束縛,真正樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀,不斷分析問題、破解難題、持續(xù)求進(jìn),才能真正把科學(xué)發(fā)展觀落到實處。
        加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要突出特色體現(xiàn)優(yōu)勢。新形勢下下,堅決執(zhí)行中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大決策部署,必須把中央決策和地方實際有機(jī)結(jié)合起來。河南因地制宜、結(jié)合地方特色,積極探索三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的新路子,就是把中央決策部署與地方發(fā)展實際結(jié)合起來。“九論十八談”就是各地對區(qū)域發(fā)展階段、比較優(yōu)勢、制約因素和發(fā)展思路的一次大碰撞,理清了地方發(fā)展思路,找到了地方特色,增強了加快發(fā)展的信心,把河南的發(fā)展提升到了一個新層次、新境界、新階段。在當(dāng)前這種復(fù)雜的發(fā)展格局下,堅持科學(xué)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變一定要因地制宜、集思廣益,把人民群眾的創(chuàng)造與地方政府的戰(zhàn)略互動起來,把地方的比較優(yōu)勢與外部環(huán)境的動態(tài)變化有機(jī)結(jié)合起來,突出比較優(yōu)勢,體現(xiàn)地方特色。作為一個非均質(zhì)的大國經(jīng)濟(jì)體,我國各區(qū)域差異很大,落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不必也不能“齊步走”,要依托優(yōu)勢分層推進(jìn)。
        破解區(qū)域科學(xué)發(fā)展難題要從源頭抓起創(chuàng)新體制機(jī)制。目前,一些事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革難于啟動,政策調(diào)整阻力重重,很大程度上是因為現(xiàn)行體制機(jī)制的不合理、不科學(xué)。大力推動領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變、破解區(qū)域科學(xué)發(fā)展難題就是從源頭抓起,促進(jìn)廣大干部群眾解放思想、開拓進(jìn)取,勇于推進(jìn)實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新,不斷在制度建設(shè)和創(chuàng)新方面邁出新步伐,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。只有領(lǐng)導(dǎo)干部有了先進(jìn)的理念、科學(xué)的思路、創(chuàng)新的激情,永不僵化、永不停滯,才能引來前赴后繼的群眾動力。河南近幾年不斷在制度建設(shè)和創(chuàng)新方面邁出新步伐,逐步建立與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相匹配的政績評價體系,引導(dǎo)樹立正確的政績觀,創(chuàng)新干部選拔機(jī)制,用“五重五不簡單”的標(biāo)準(zhǔn)不拘一格用人才,真正把干部考核機(jī)制轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的原動力,激發(fā)了廣大干部群眾的創(chuàng)造熱情。
        創(chuàng)新工作思路要遵循規(guī)律有所為有所不為。用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,就是要發(fā)揮市場主體的主動性和創(chuàng)造性,著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力。政府的領(lǐng)導(dǎo)行為和管理行為也是一種有限資源,錯誤配置必然造成“該干的沒干好,不該干的干糟了”,要講究有所為有所不為,“為”就是“不為”,做了很多事情,沒有起作用甚至起了副作用,做了等于沒做,“不為”就是“為”,很多事情尊重規(guī)律、不去干預(yù)不去做,反而會收到很好的效果。用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,就是要加快政府職能轉(zhuǎn)型,提高服務(wù)能力,切實體現(xiàn)尊重市場主體,體現(xiàn)尊重規(guī)律,體現(xiàn)尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造,塑造一個適于新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)和新企業(yè)孕育壯大的外部環(huán)境,引導(dǎo)生產(chǎn)要素向新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)和新領(lǐng)域聚集,提高資源配置效率,引導(dǎo)企業(yè)由“被動轉(zhuǎn)”向“主動轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)型,培育推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)生動力。
        (課題組長:喻新安成員:趙西三 楊蘭橋 劉曉萍)

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