金融生態環境如何,直接決定著金融血脈是否暢通、金融市場是否活躍,對一個國家或地區經濟繁榮與社會進步具有非常重要的影響。山西省運城市圍繞轉型跨越發展的目標,著力優化金融生態環境,初步扭轉資金外流、失“血”嚴重的狀況,金融市場日趨活躍。2011年,金融機構各項貸款余額605億元,增速由上年的1.95%提高到16%,尤其是中小企業貸款余額達181.7億元,增長74.4%,有力支持了經濟社會發展。
夯實基礎 健全體系
優化金融生態環境,需要遵循金融運行的基本規律,確保金融業在支持經濟發展的同時實現自身的良性循環和發展。因此,必須把建立健全金融運行的保障體系放在重要位置,夯實發展基礎。
健全組織體系。健全金融組織體系,既是地方經濟發展的迫切要求,也是優化金融生態環境的重要內容。運城市成立了金融工作領導組及金融生態建設領導組,出臺了加強金融生態環境建設和信貸融資獎勵辦法等文件,引進了晉商、浦發、華夏、交通、民生等股份制銀行,初步建立主體眾多、功能互補、機制靈活、運行高效的金融組織體系。
健全誠信體系。誠信是金融運行的生命。運城市把誠信建設融入信用建設戰略,貫穿于優化金融生態環境全過程,通過建立個人、企業信用檔案,完善信用信息庫應用功能,健全信用認證、信用評級、信息披露和失信懲戒制度,營造了守信者受益、失信者受損的氛圍,初步建立了覆蓋全市的社會信用體系,促進了金融環境的不斷改善。
健全擔保體系。擔保體系是現代金融體系的重要組成部分,健全擔保體系是優化金融生態環境的關鍵環節。運城市著眼于解決擔保機構偏少、擔保形式單一的問題,積極整合市、縣(市、區)兩級擔保資源,引進省中小企業擔保公司、中聯鋼擔保公司等大型擔保機構;各縣(市、區)普遍成立了小額貸款擔保公司,初步形成了市、縣(市、區)兩級較為完善的擔保體系,中小企業融資擔保難的狀況得到明顯改善。
強化保障 完善機制
機制管根本、管長遠。從根本上改善金融生態環境,需要建立和完善良好的金融運行機制。
完善對接協調機制。銀行擔保機構和企業只有深化對接、密切協調,才能更好合作、取得實效。運城市在定期開會、專題研究的基礎上,建立了“金融入企,送貸進廠”的跟蹤協調機制。分管副市長和金融、擔保機構的負責人進廠入企,進行溝通交流、換位思考,增進相互理解,消除合作壁壘,鞏固和擴大金融合作成果。
完善考核激勵機制。擴大信貸投放是優化金融生態環境的直接目的。針對貸存比長期偏低的現狀,運城市以國家規定的貸存比為上限,制定了逐步提高貸存比的指導性意見,出臺了相關獎勵辦法,市財政每年拿出獎勵資金、擔保風險補償資金、重點技術改造項目貼息基金,專項支持;同時,把財政資金存放與銀行支持地方經濟力度大小掛鉤,把政府貼息資金與銀行對龍頭企業貸款的實際到位資金掛鉤,有效激發了金融機構和擔保公司的積極性。
完善服務提效機制。著眼于創新產品、減少環節、簡化程序、提高效率,改革和完善服務機制。運城市先后推出“訂單融資”、“融貨通達”、“速貸通”等數十個新的金融產品和信貸業務;通過爭取貸款審批權、簡化貸款程序、打造流程銀行,使小微企業授信審批和辦理貸款時間由過去的1個多月普遍縮短為5至10個工作日,獲得信貸支持的中小企業數量增長30.1%,貸款額增長74.4%;大力實施農村小額支付結算“村村通”工程,打造國庫服務“直通車”,把金融服務送到群眾家門口。