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    1. 三論18億畝耕地紅線該不該守
      2012-08-28   作者:李斌  來(lái)源:證券時(shí)報(bào)
       
      【字號(hào)

        住房作為一種商品,當(dāng)它的價(jià)格快速上漲因而需要予以調(diào)控之時(shí),經(jīng)濟(jì)學(xué)的原則是,設(shè)法抑制對(duì)它的需求,同時(shí)擴(kuò)大住房的供給。然而,我國(guó)政府的政策卻是相反的:抑制住房供給,擴(kuò)張住房需求,同時(shí)限制房屋交易。住房以前靠單位分配,如今則可自由購(gòu)買(mǎi),銀行還提供貸款。眼見(jiàn)房?jī)r(jià)在漲,又聽(tīng)說(shuō)城市住房用地“即將告罄”,于是,歷史上被壓抑的需求,加上子孫后代的需求,統(tǒng)統(tǒng)要在當(dāng)前來(lái)實(shí)現(xiàn)。
        “18億畝紅線”是一箭雙雕的絕妙之筆,它既遲滯了開(kāi)發(fā)商前進(jìn)的步伐,又誘發(fā)了對(duì)住房的哄搶;這是對(duì)房?jī)r(jià)的“精確扶持”(而不是打擊),是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的思維習(xí)慣和行政習(xí)慣的一種復(fù)歸。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之下,工程師式的“計(jì)算”,已經(jīng)制造了無(wú)數(shù)商品短缺的悲劇;如今,官員們一面控制土地供應(yīng),一面對(duì)房?jī)r(jià)上漲的事實(shí)困惑不解,一面譴責(zé)這個(gè),怪罪那個(gè)。每念及此,筆者就覺(jué)得,當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)學(xué)固然具有嚴(yán)重的弊病,可它的成就是不容否定的;在生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)事例中,經(jīng)濟(jì)理論分析可以展示它超越于普通大眾的遠(yuǎn)見(jiàn),它配得上稱為一門(mén)“科學(xué)”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本思想需要在我們這個(gè)社會(huì)中進(jìn)行廣泛傳播。
        猛烈的房?jī)r(jià)上漲,逐漸把社會(huì)形勢(shì)和公眾的心理狀態(tài)逼上了極端。炒房者的瘋狂自不待言。許多城市平民家庭在擁有自己住房的同時(shí),背上了巨額債務(wù);這些債務(wù)額已經(jīng)足以讓這些家庭在改革開(kāi)放數(shù)十年間所積累起來(lái)的財(cái)富化為烏有!胺?jī)r(jià)將永遠(yuǎn)上漲”的觀點(diǎn)逐漸流行起來(lái),尚未擁有住房的人陷入了焦慮,年輕人則絕望了。從前做夢(mèng)都不敢想象的白花花的銀子像水一樣流入了開(kāi)發(fā)商的口袋。在普遍的緊張和絕望氣氛中,開(kāi)始有人構(gòu)思各種怪招兒和邪招兒(例如,一些“專家”開(kāi)始研究建造摩天大樓來(lái)種植糧食),公眾的情緒開(kāi)始失去理智。有人一邊譴責(zé)房?jī)r(jià)的上漲,一邊譴責(zé)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)活動(dòng)。只要一聽(tīng)說(shuō)哪塊地要拿來(lái)開(kāi)發(fā)房地產(chǎn),他們則馬上表現(xiàn)出一種厭惡的情緒。這些人的口頭語(yǔ)是:“把960萬(wàn)平方公里都拿來(lái)開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)吧!”他們不知道,他們提出了一個(gè)地球人無(wú)法完成的任務(wù)。18億畝紅線成了焦點(diǎn)。政府官員們忙于用各自的“政績(jī)”來(lái)證明這條紅線劃得多么英明。誰(shuí)要聽(tīng)說(shuō)糧價(jià)一漲,不管是不是讀過(guò)書(shū)的,都馬上跑過(guò)去擁抱這條紅線,似乎這就是他們的救星。許多人支持“我們不能犯不可改正的錯(cuò)誤”這種說(shuō)法,他們似乎相信,已經(jīng)變?yōu)槌菂^(qū)的那些土地,早晚將不得不重新用來(lái)種田。許多以動(dòng)腦筋為業(yè)的知識(shí)分子也加入了起哄者的行列。例如,上海某著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家就曾經(jīng)違背基本原理公開(kāi)宣稱,國(guó)企進(jìn)入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域,促進(jìn)了房?jī)r(jià)的泡沫化。只要一出現(xiàn)“地王”,立即有一大群作者驚呼“泡沫又要來(lái)了”;似乎沒(méi)有人注意到,應(yīng)當(dāng)把地價(jià)和房?jī)r(jià)予以區(qū)別對(duì)待。
        政府的政策事實(shí)上在保護(hù)房地產(chǎn)商,但又在政治上和輿論上譴責(zé)他們,這表明公共政策的基本思路已經(jīng)陷入了混亂。情急之中,一種“共識(shí)”開(kāi)始形成了,這就是除非采取極端手段,否則不足以遏止房?jī)r(jià)泡沫。由政府自己大規(guī)模投資建設(shè)廉價(jià)房屋的政策就是這樣出臺(tái)的;用文學(xué)語(yǔ)言來(lái)說(shuō),這叫“赤膊上陣”。加上嚴(yán)厲實(shí)行限購(gòu)的情況,我們可以推測(cè),降低房?jī)r(jià)也許是政府的真實(shí)意圖(之一)吧,只是政府似乎暫時(shí)還拿不準(zhǔn)用什么方法才好。作出這個(gè)判斷的依據(jù)之一是,“新國(guó)十條”公布不久,住建部即有人出面說(shuō)明,上述政策只是臨時(shí)性的。
        有人反對(duì)過(guò)于重視房地產(chǎn)問(wèn)題,他們認(rèn)為糧食更重要,房子應(yīng)該為糧食讓路。好吧,那么我們就再來(lái)談?wù)劶Z食。很少有人知道,我國(guó)的糧價(jià)實(shí)際上長(zhǎng)期顯著高于國(guó)際市場(chǎng)(兩者的差距只是最近幾年才有所縮小),為了糧食,城市居民長(zhǎng)期承擔(dān)著較高的、額外的開(kāi)支。那么,我國(guó)的農(nóng)民是不是因此就沾了光呢?不是的,我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向來(lái)獲利微薄,這是眾所周知的。為什么會(huì)這樣呢?這是因?yàn),為了?jiān)持實(shí)行糧食的自給自足,我國(guó)的農(nóng)業(yè)被迫長(zhǎng)期實(shí)行一種“不顧成本,只要產(chǎn)量”的策略,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)搞的是人海戰(zhàn)術(shù)、大投入,千方百計(jì)地向土地要果實(shí)。然而,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)是比較開(kāi)放的,整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系是比較市場(chǎng)化和國(guó)際化的,這就導(dǎo)致農(nóng)民無(wú)法控制生產(chǎn)成本的上漲。以小麥為例,有資料表明,我國(guó)的每畝生產(chǎn)成本在2007年、2008年分別高出美國(guó)163%和129%,并且?guī)缀趺總(gè)項(xiàng)目(除種子外)都大幅高出美國(guó)(李曉俐,《世界農(nóng)業(yè)》2011第十一期)。這表明,在全球化的汪洋大海中,要想維持我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這塊“孤島”,使之置身于國(guó)際分工體系之外,已經(jīng)變得越來(lái)越不可能了。
        關(guān)于擴(kuò)大糧食進(jìn)口,有人仍然質(zhì)疑國(guó)際市場(chǎng)的容納能力。劉笑然對(duì)此作了研究,讓我們直接予以引用:“目前,全世界大約有可耕地面積42億公頃,現(xiàn)在已開(kāi)發(fā)約14.2億公頃,尚不到可耕地面積的34%;其中用于糧食生產(chǎn)的約7億公頃,占已耕地面積的50%。例如,巴西現(xiàn)有耕地1.5億公頃,尚待開(kāi)發(fā)的可利用耕地達(dá)1億多公頃,淡水資源占世界總量的16%,僅待開(kāi)發(fā)的耕地就等于我國(guó)的全部耕地;撒哈拉以南非洲現(xiàn)有耕地1.3億公頃,實(shí)種390萬(wàn)公頃;俄羅斯在耕農(nóng)田僅占農(nóng)田總面積的43%,至少有1800萬(wàn)公頃耕地沒(méi)有得到利用,美國(guó)、加拿大、澳大利亞和其他一些獨(dú)聯(lián)體國(guó)家也有大量的已開(kāi)發(fā)耕地沒(méi)有利用!保ā都Z油市場(chǎng)報(bào)》2011.7.21)
        上述情況表明,國(guó)際市場(chǎng)完全具有容納我國(guó)新增購(gòu)買(mǎi)力的空間;如果我們不對(duì)之善加利用,則純屬弱智。在經(jīng)濟(jì)事務(wù)上,喊口號(hào)、定指標(biāo)、表決心都是沒(méi)有用的!白越o自足”與“18億畝紅線”的思路如出一轍,它們都反映了某些政府部門(mén)管理經(jīng)濟(jì)的思維是何等脫離當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)!為今之計(jì),正是我國(guó)的農(nóng)業(yè)政策、糧食政策和土地政策徹底改弦更張的時(shí)候;與其抱殘守缺,強(qiáng)為不可為之事,不如主動(dòng)求變,走出國(guó)門(mén),提早籌劃和布局國(guó)際糧食市場(chǎng)之大計(jì)。這是解決“三農(nóng)”問(wèn)題和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的根本之道。大買(mǎi)主可以定規(guī)則。如果我們?cè)缛崭淖冋撸枰怨_(kāi)宣示,并向國(guó)外供應(yīng)商承諾長(zhǎng)期穩(wěn)定的采購(gòu)量,必定能夠顯著地、持久地、深入地影響世界糧食生產(chǎn)格局。
        一提到擴(kuò)大糧食進(jìn)口,許多人就哆嗦,就犯嘀咕,本質(zhì)上并不是因?yàn)橥鈬?guó)的糧食質(zhì)量不夠好,而是擔(dān)心吃了上頓沒(méi)下頓。這很難讓人相信我國(guó)經(jīng)濟(jì)事實(shí)上是當(dāng)今世界上對(duì)外依存度最高的經(jīng)濟(jì)體之一,很難相信我國(guó)曾經(jīng)大力推行過(guò)“退耕還林”這一勇敢、卓越和富有遠(yuǎn)見(jiàn)的偉大政策。這說(shuō)明社會(huì)公眾還有思想問(wèn)題需要解決。我們要問(wèn)的是:面對(duì)外部世界,我們的恐懼感是從哪里來(lái)的?究竟是我們不愿意買(mǎi)外國(guó)的糧食,還是外國(guó)不愿意賣(mài)給我們?“外國(guó)人要聯(lián)合起來(lái)餓死中國(guó)人”,這樣的事情歷史上有沒(méi)有發(fā)生過(guò)?它是否可能發(fā)生?我們?yōu)槭裁磿?huì)做這樣的想象呢?
        糧食的確不僅僅是糧食,它將是醫(yī)治我們的受虐心態(tài)的一種手段,是從根本上祛除我們的恐懼、怯懦、自卑、自傲、封閉、猜忌和仇恨心理的一劑良藥。這將是中華民族走入國(guó)際社會(huì)的一個(gè)新的開(kāi)始。

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