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2012-08-17 作者:沈若愚(上海消費市場運行分析研究組) 來源:上海證券報
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有專家把中國政府網(wǎng)近日發(fā)布的《國務院關于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》稱為“改革開放以來扶持流通業(yè)發(fā)展含金量最高的一份文件。”的確,對照1995年國內(nèi)貿(mào)易部《關于深化流通體制改革促進流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》,可以清晰地看出這17年來我國流通產(chǎn)業(yè)高速變化的軌跡。
當年內(nèi)貿(mào)部的《意見》對流通產(chǎn)業(yè)定位很高,“在一定意義上說,流通決定著生產(chǎn)與消費,建立社會主義市場經(jīng)濟體制,最重要也最為困難的是解決好流通問題”,并提出要“培育統(tǒng)一、開放、競爭、有序的商品市場體系”。相比較,今次國務院的《意見》提出到2020年,基本建立起統(tǒng)一開放、競爭有序、安全高效、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代流通體系,把安全流通和農(nóng)村流通供應提到了更重要的地位。更提出了“提高流通效率、方便群眾生活、保障商品質(zhì)量、引導生產(chǎn)發(fā)展和促進居民消費”的指導思想。
不妨說,這些年來,相關部門早有“流通決定著生產(chǎn)與消費”、“流通產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的基礎性和先導性產(chǎn)業(yè)”這樣的認識, 但“重生產(chǎn)、輕流通”的傳統(tǒng)觀念依有很大影響力。我國流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在面臨的問題是,怎么樣從產(chǎn)品交易者轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)組織者,從市場接受者轉(zhuǎn)變?yōu)橄M引導者。如果看得深一步,從國際發(fā)展趨勢來說,隨著第三次工業(yè)革命的到來,由于采用了新材料、全新的生產(chǎn)工藝、易操作的機器人,以及在線制造協(xié)作服務的普及,制造業(yè)小批量生產(chǎn)變得更加劃算,生產(chǎn)組織因此也變得更靈活。這不僅僅是從制造到流通再到消費的變化,而是從消費者直接發(fā)起的需求指令,通過以電子商品平臺為代表的流通環(huán)節(jié),傳導到生產(chǎn)者,這意味著“以銷定產(chǎn)”將從流通業(yè)直接延伸到消費者。
雖然我國流通產(chǎn)業(yè)仍處于粗放型發(fā)展階段,網(wǎng)絡布局還不盡合理,特別是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡,集中度偏低,信息化、標準化、國際化程度不高,效率低、成本高問題突出,“最后一公里”的問題的確存在,但板子不能全打在流通產(chǎn)業(yè)上面。
比如,今年以來,我國生豬價格總體呈持續(xù)下跌走勢,全國平均豬糧比價4月中旬跌破6∶1的盈虧平衡點后,國家迅速啟動緩解生豬市場價格周期性波動調(diào)控預案。而豬價下跌的原因,據(jù)專家從供需狀況的分析來看,需求量由于經(jīng)濟增速下滑、部分民工返鄉(xiāng)等原因的而有所下降,加之國外豬肉進口量增加的緣故。另外,“進口豬肉的養(yǎng)殖成本要比國內(nèi)低三分之一左右,這在一定程度上加劇了國內(nèi)豬價的下跌。”具體來說,國內(nèi)生豬養(yǎng)殖成本每公斤約14元,美國生豬養(yǎng)殖成本為每公斤8至10元,主要原因是美國飼料成本低。由于生產(chǎn)環(huán)節(jié)成本已很高,流通環(huán)節(jié)可壓縮的空間也就有限了。當然,流通行業(yè)可以向兩端驗收,特別是通過上控資源,下控網(wǎng)絡的方式,提高服務的范圍,做強自身。
但要依靠流通產(chǎn)業(yè)來“保障商品質(zhì)量”,就有點勉為其難了。誠然,依靠通過流通領域的“倒逼機制”,確能促進商品質(zhì)量的提高,比如對于主副食品安全,可以通過抓準入,抓檢測,抓品牌,抓追溯,來促進食品安全。但畢竟流通環(huán)節(jié)是“后道”,是“后衛(wèi)”,只能盡量抓“壞人”,不能預防“壞人”,更不能把“壞人”變成“好人”。
改革開放以來,我國流通產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展,交易規(guī)模持續(xù)擴大,基礎設施顯著改善,新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),但按“建設大市場、發(fā)展大貿(mào)易、搞活大流通”的指導思想,建立起以“市場化、社會化、現(xiàn)代化、國際化”為主要標志的商品流通體系,任務依然艱巨。特別是“國際化”,如何利用好兩個市場、兩種資源,仍是今天面對的大課題。
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