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    1. 不妨借鑒法國工資總額預(yù)算經(jīng)驗
      2012-08-17   作者:吳睿鶇  來源:證券時報
       
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        近日,媒體對117家央企及其上市子公司共261家在崗職工年平均工資進(jìn)行整理,發(fā)現(xiàn)2011年央企及其上市子公司在職員工平均工資為102965元,是去年城鎮(zhèn)非私營單位在職員工年平均工資的2.4倍,是城鎮(zhèn)私營單位在職員工年平均工資的4.2倍。
        眾所周知,央企壟斷行業(yè)賺的錢不是“血汗錢”,比拼的不是人才、管理和技術(shù),很多時候靠的是“大熊貓”式的政策庇護(hù)。國家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司編輯出版的《中國居民收入分配年度報告》指出,行政性壟斷行業(yè)的收入有1/3是靠各類特許經(jīng)營權(quán)獲得的。難怪乎,最新一期“中國大學(xué)生最佳雇主調(diào)查”結(jié)果顯示,中資企業(yè)逐漸取代外企,壟斷企業(yè)以福利高、穩(wěn)定成為大學(xué)生就業(yè)的新寵。
        種種跡象顯示,央企“雙高”(高工資高福利)已成為拉大行業(yè)收入差距的“罪魁禍?zhǔn)住薄J逡?guī)劃著重強調(diào)合理調(diào)整收入分配關(guān)系,再分配要更加注重公平,但類似“兩高”這種“非典型腐敗”、“軟腐敗”不但沒有減少的跡象,相反卻有加劇之勢。
        其實,西方一些國家在限制國有壟斷企業(yè) “雙高”方面的一些經(jīng)驗應(yīng)成為中國學(xué)習(xí)的標(biāo)本。例如法國,該國國有壟斷企業(yè)一度實行高工資高福利,不僅讓行業(yè)外的人士咬牙切齒,也讓法國政府管理者頗為頭痛。后來,政府對國有企業(yè)實施工資總額預(yù)算管理,這一奇招不但十分奏效,而且也縮小行業(yè)間的收入差距。
        所謂國企工資總額預(yù)算管理,具體來說,就是企業(yè)和財政部之間建立一個工資談判機制,企業(yè)沒有完全的工資決定權(quán)。即使企業(yè)效益好,也不能隨意大規(guī)模增加工資和福利。企業(yè)工資福利總額的確定分三個步驟。第一,財政部預(yù)測局在每年年末根據(jù)下一年物價漲幅和經(jīng)濟發(fā)展趨勢及企業(yè)的預(yù)算情況,提出一個總體指導(dǎo)方針;第二,專家據(jù)此作出具體測算,列出工資福利總額增長的標(biāo)準(zhǔn);第三,財政部按照此標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)進(jìn)行一對一的談判,最終確定企業(yè)下一年工資福利的增長幅度。虧損企業(yè)暫時停止這種談判,不允許增加工資福利總額。
        他山之石,可以攻玉。盡管中法兩國情況大不相同,但是我國完全有必要結(jié)合自身特點,借鑒西方發(fā)達(dá)國家管理國企工資福利的經(jīng)驗,推出中國版本的工資總額預(yù)算管理模式,先搞試點,然后再全面推進(jìn),不僅要架構(gòu)起以工資總額預(yù)算為中心的管理機制,積極探索適應(yīng)市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)制度工資福利增長制度,更為重要的是,財政部門也要像法國那樣,成立一個單獨機構(gòu),承擔(dān)起工資預(yù)測、測算以及談判等日常管理。總而言之,只有通過有效的方法遏制了央企工資失控,才能有效遏制我國行業(yè)收入差距逐年拉大的趨勢。
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