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近日，媒體對117家央企及其上市子公司共261家在崗職工年平均工資進(jìn)行整理，發(fā)現(xiàn)2011年央企及其上市子公司在職員工平均工資為102965元，是去年城鎮(zhèn)非私營單位在職員工年平均工資的2.4倍，是城鎮(zhèn)私營單位在職員工年平均工資的4.2倍。
眾所周知，央企壟斷行業(yè)賺的錢不是“血汗錢”，比拼的不是人才、管理和技術(shù)，很多時候靠的是“大熊貓”式的政策庇護(hù)。國家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司編輯出版的《中國居民收入分配年度報告》指出，行政性壟斷行業(yè)的收入有1/3是靠各類特許經(jīng)營權(quán)獲得的。難怪乎，最新一期“中國大學(xué)生最佳雇主調(diào)查”結(jié)果顯示，中資企業(yè)逐漸取代外企，壟斷企業(yè)以福利高、穩(wěn)定成為大學(xué)生就業(yè)的新寵。
種種跡象顯示，央企“雙高”（高工資高福利）已成為拉大行業(yè)收入差距的“罪魁禍?zhǔn)住薄Ｊ逡?guī)劃著重強調(diào)合理調(diào)整收入分配關(guān)系，再分配要更加注重公平，但類似“兩高”這種“非典型腐敗”、“軟腐敗”不但沒有減少的跡象，相反卻有加劇之勢。
其實，西方一些國家在限制國有壟斷企業(yè)
“雙高”方面的一些經(jīng)驗應(yīng)成為中國學(xué)習(xí)的標(biāo)本。例如法國，該國國有壟斷企業(yè)一度實行高工資高福利，不僅讓行業(yè)外的人士咬牙切齒，也讓法國政府管理者頗為頭痛。后來，政府對國有企業(yè)實施工資總額預(yù)算管理，這一奇招不但十分奏效，而且也縮小行業(yè)間的收入差距。
所謂國企工資總額預(yù)算管理，具體來說，就是企業(yè)和財政部之間建立一個工資談判機制，企業(yè)沒有完全的工資決定權(quán)。即使企業(yè)效益好，也不能隨意大規(guī)模增加工資和福利。企業(yè)工資福利總額的確定分三個步驟。第一，財政部預(yù)測局在每年年末根據(jù)下一年物價漲幅和經(jīng)濟發(fā)展趨勢及企業(yè)的預(yù)算情況，提出一個總體指導(dǎo)方針；第二，專家據(jù)此作出具體測算，列出工資福利總額增長的標(biāo)準(zhǔn)；第三，財政部按照此標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)進(jìn)行一對一的談判，最終確定企業(yè)下一年工資福利的增長幅度。虧損企業(yè)暫時停止這種談判，不允許增加工資福利總額。
他山之石，可以攻玉。盡管中法兩國情況大不相同，但是我國完全有必要結(jié)合自身特點，借鑒西方發(fā)達(dá)國家管理國企工資福利的經(jīng)驗，推出中國版本的工資總額預(yù)算管理模式，先搞試點，然后再全面推進(jìn)，不僅要架構(gòu)起以工資總額預(yù)算為中心的管理機制，積極探索適應(yīng)市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)制度工資福利增長制度，更為重要的是，財政部門也要像法國那樣，成立一個單獨機構(gòu)，承擔(dān)起工資預(yù)測、測算以及談判等日常管理。總而言之，只有通過有效的方法遏制了央企工資失控，才能有效遏制我國行業(yè)收入差距逐年拉大的趨勢。
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