隨著人民幣匯率趨近于均衡水平,盡管對人民幣長期強勢的判斷還沒有改變,但是由于國際國內經濟金融形勢的復雜性和不確定性,人民幣近期的貶值很可能會持續一段時間,階段性貶值年內還可能再現。
人民幣階段性貶值不是壞事。人民幣有升有貶,出現雙向預期,有利于外匯市場秩序的正常化,為匯率進一步市場化提供了條件。國際熱錢從流入到流出,緩解了外匯儲備增長的壓力,也有利于我國宏觀貨幣環境回歸正常化。然而,階段性貶值也給當前經濟運行和管理帶來一些問題和潛在風險,對此不能掉以輕心。
首先,貨幣被動收緊。過去在人民幣升值期間,我國央行基礎貨幣投放渠道主要是外匯占款增加。人民幣出現階段性貶值,私人部門持匯意愿增強,加之國際熱錢流出,外匯占款不增反減,基礎貨幣進而供給收緊。如果不進行對沖操作,就會產生緊縮的貨幣政策效果。
其次,貶值自我實現和惡性循環。我國外匯市場的參與者,無論是金融機構還是企業,都還不夠成熟,容易盲目跟風從眾,如果不對貶值預期進行引導和控制,容易形成一邊倒的貶值預期和貶值慣性,造成貶值自我實現。
再次,輸入型通脹。過去全球大宗商品價格下跌,人民幣貶值對國內物價的影響沒有顯現。大宗商品價格不可能一直下跌,一旦回穩或回升,以人民幣衡量的進口價格會上升,形成一定的輸入型通脹壓力。
最后,外匯儲備經營壓力。當前人民幣階段性貶值主要跟美元反彈、非美元尤其是歐元走弱有關,加上歐債危機和全球經濟增長放緩,外匯儲備在收益性、安全性和流動性方面都面臨較大的經營挑戰。
因此,應從以下幾個方面應對人民幣階段性貶值。
第一,提高對穩增長的重視。貨幣財政政策不一定需要轉向,但微調的力度可以適度加大。經濟增長有了保證,就消除了人民幣貶值的內因,即使美元繼續走強,也不可能導致人民幣持續貶值和對我國經濟產生長期的負面影響。
第二,匯率管理要兼顧靈活性和穩定性。要適當釋放人民幣貶值壓力,用足用好對美元的匯率彈性,該升則升,該貶則貶。過于強調對美元匯率的穩定,可能造成人民幣隨美元被動走強,增加出口困難。
第三,關注資本流動動向和外匯占款變化。加強對跨境資本流動監測和管理,防止無序的跨境資本流動,尤其是大規模集中流出的出現。現在我國的銀行存款準備金率水平還處于高位,在外匯占款下降的情況下,要及時下調存款準備金率進行對沖,避免被動的貨幣收緊。
第四,積極擴大進口。國際大宗商品價格已有較大回落,處于相對低的水平。要抓住有利時機,加大對進口國內急需的和依賴度高的戰略資源、大宗商品的支持力度。
第五,提高外匯儲備資產流動性。央行要適度增持可隨時變現的外匯資產,增強向國內市場提供外匯流動性的能力,以滿足國內外匯需求的增加和維護人民幣匯率的基本穩定。
最后,重視外匯儲備資產的安全性。