15日,國家發改委城市和小城鎮改革發展中心與亞行在北京聯合舉辦了《2012年亞太地區關鍵指標--亞洲的綠色城市化》報告發布會,報告警告亞洲各國,如果管理不當,城市化將對環境造成無可挽回的破壞。亞洲必須采取共同行動,為建設資源節約型環保城市做準備。
報告指出,自20世紀80年代中期以來,亞洲城市化速度一直快于任何其他地區,亞洲地區的城鎮人口幾乎占了世界城鎮人口總數的一半。再過15年,全球37個超大城市中將會有21個分布在亞洲,未來30年,預計將有11億人口加入亞洲已經龐大的城市人口行列。
但是,在城市高速擴張的同時,環境污染、貧民窟、貧富差距日益加劇。尤其令人擔憂的是二氧化碳排放問題,如果不加以控制,任其發展,到2050年,人均排放量將高達10.2噸,這將給亞洲和整個世界帶來災難性的后果。同時,城市化的快速推進意味著在2025年,亞洲城市中將有4億多人口面臨海岸洪災,約3.5億人口面臨內陸洪災的風險。
該報告認為,綜合考慮到亞洲城市化的速度與規模,節能減耗將成為第一要務。為了讓該地區挖掘后來者優勢,利用可再生能源和新技術、開拓新領域也至關重要,并提出未來發展綠色城市化的政策建議。具體做法包括四個方面:
首先,提高效率與節約資源將降低現有的資源與能源消耗。為達到這一目標,可征收擁堵費和排放費(如新加坡),并取消效率低下的補貼(如印尼)。其他范例包括韓國征收碳稅、菲律賓針對水電及其他公共設施采取遞增階梯定價等。
其次,利用可再生能源和新技術。各國可推進或采用環境保護及高效能源技術。例如菲律賓和泰國利用垃圾發電廠來減輕污染,同時生成可再生能源。中國則通過進口或研發等方式獲得綠色技術。采用替代能源及“智能”電網提高效率并減少排放。
第三,保護貧困人口,促進社會和諧和包容性。
最后,通過綠色財政、透明度及責任制,促進政策落實。公共財政應為綠色城市提供資金。完成該項工作需要拓寬稅基和政府收入,增加地方城市政府更廣泛、深入地進入資本市場的渠道,進而降低城市基礎設施和公共服務的融資成本。鼓勵政府官員,保證透明度和責任感。