據報道,在國務院督查組完成16省(市)房地產調控督查后,對于房地產調控后續政策出臺的呼聲越來越高。據悉,在既有房產稅試點向新增住房交易征稅的基礎上,近日全國30多個省(自治區、直轄市)和計劃單列市的地稅官員正在開展為期6個月的房產稅稅基評估集訓,從而為開展非經營性消費房產的存量部分恢復征稅的試點,提供技術儲備。 政府準備把住房財產稅的征收試點擴大到全國的做法沒錯,同時也與現代住房市場健康發展相吻合。但要做到這點,仍然有幾個問題得先解決。 一是政府要征收住房物業稅,就得對征收作用有一個明確界定。目前,上海與重慶的試點在這個方面就不清楚,看上去作用有限。據了解,2006年,香港的住房財產稅占整個政府財政稅收的比重為8.6%,但在我們試點的上海與重慶,2011年征收的住房財產稅所占的財稅比重不足1%。如此比例,怎么發揮房產稅的作用? 二是在征收目的明確的情況下,要建立一個公平公正征收住房財產稅的稅制。即哪些人要征稅或哪些人不要征稅?什么樣的房子要征稅或什么樣的房子不要征稅?不同的住房其稅率又是多少?如果沒有一個公正公平的住房財產稅征收的制度,那么住房財產稅征收要達到目的是不可能的。 三是要征收住房財產稅,就得有一個清楚透明的住房信息系統。即要弄清楚目前中國有多少住房、這些住房的性質、現在的市場價格、有沒有市場歷史記錄等。如果沒有這些信息,住房財產稅的稅基無法獲得,稅率也無法確定。 四是住房財產稅評估不是靠培養評估員就能解決的事情,而是需要兩方面的條件。一方面,二手房市場要發達,這樣才能夠了解住房價格變化的情況;另一方面,政府要對住房市場制定科學合理規范的價格評估體系。當前我們的住房市場價格體系是一手房市場為主導,二手房市場價格體系還十分落后。在這種情況下,要建立起有效的稅基是不容易的。 可見,我國征收住房財產稅是一條必由之路,但最為重要的不是培養征收房地產稅評估人員,而是要為這種稅收征收創造一系列的基礎條件,特別是要確立公平公正的稅收制度,要建立起公開透明的房地產征稅的信息體系,要培養成熟的住房二手房市場。這樣,中國房地產稅征收才能順利進行并取得好的效果。
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