8月2日,市場盛傳北京將試點取消預售制度,且當晚將正式出臺相關政策。此消息一出,立即引起軒然大波,股市表現首當其沖,截至收盤,以4.53%的跌幅領挫,地產股成為重災區。 當日下午,各類媒體關于取消預售制的消息沸沸揚揚,有求證的,有質疑的,有拍手稱快的,有痛罵的……及至當日晚間,有媒體披露稱住建部相關人士表示,此消息為謠言。那些擔心取消預售制的人算是松了口氣。 對此,筆者以為,午間的消息絕非空穴來風,而晚間的辟謠新聞不見得是真。在尚未得到真實的消息情況下,筆者的觀點是,中國急需取消商品房預售制,理由如下: 一、商品房預售制已經對房地產市場產生極為惡劣的影響 首先,商品房預售制度已成為房地產市場不規范的主要根源之一。該制度不僅導致房屋面積縮水、建筑設計變更、房屋質量缺陷等問題得不到解決,更為嚴重的是誘發了延期交房、抵押房再預售、預售房再抵押,最后甚至還會出現“攜款潛逃”等違法犯罪行為。 其次,商品房預售制度降低了開發商的門檻,使得不具備開發實力的企業進入了市場,增加了開發商投資出問題的幾率,銀行和購房人被動的成為風險投資的犧牲品。 二、目前取消商品房預售制度已具備了比較堅實的基礎 首先,金融體系改革和金融制度創新為房地產開發提供了多元化的融資方式,銀行貸款、發行股票、債券融資等方式均可補缺預售商品房籌資的功能; 其次,房地產開發商積累了一定的實力,具備了駕馭資金項目運作的能力,對預售商品房制度的依賴性已減弱。 三、目前取消商品房預售制的時機已經完全成熟 首先,商品房預售許可制度已經完成其歷史使命。政府出臺商品房預售制度,其目的是促進房地產開發的啟動,令開發商在較低成本的情況下得以快速發展。通過幾年的發展來看,政府的目的已經達到; 其次,商品房預售許可制度已名存實亡。本輪調控以來,上市交易的商品房中,絕大多數是現房,對于購房者而言,有無商品房預售制度都是一樣。 目前,在政府調控的影響下,受房產商資金壓力加大令消費者擔心買到爛尾樓、房產市場持續供大于求的因素影響,購房者絕大多數不會購買期房。 第三,以商品房為主導的房產市場格局已經出現改變。在本輪調控的諸多政策中,都明確規定,保障性住房、棚戶區改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量的70%。這樣,商品房所占市場份額將越來越少,商品房開發商將越來越少,商品房價格漲與跌對社會的影響將越來越小,政府對商品房的關注程度將越來越低,中國房市將告別商品房時代。這樣,為商品房而度身打造的商品房預售許可制度理應退出。
四、取消預售制將產生不利影響的擔心是多余的 首先,取消預售制會導致供應短缺的擔心是多余的。有人擔心,取消預售制會造成供應短缺,事實上,這個擔心是多余的。一是房地產庫存居高不下,市場供應絕不會因預售制取消而出現短缺,據統計,已經公布年報的75家房企,總庫存市值達到了9048億元,同比上漲幅度達到了44.3%,比2009年的庫存4183億元更是達到了2倍以上,而全行業的庫存市值或已超過5萬億元;二是從戰略層面來看,開發商拿到土地必然要進行開發,其開發規模及進度與是否實行預售沒有必然聯系。 其次,短期內如若取消預售制會造成供不應求引發房價暴漲的擔心是多余的。有人擔心,取消預售制會造成供不應求,從而引發房價暴漲,這個擔心更是多余。一是如前所述,取消預售制絕不會導致供不應求,相反地,將在很大程度上加劇民眾的觀望情緒,從而導致需求大幅降低,房價不僅不會暴漲反而會出現下跌;二是取消預售制將在很大程度上加大開發商的資金壓力,將迫使開發商大幅降低其在售項目的售價,從而促進房價合理回歸。 五、當前,房地產調控處在異常關鍵時期,急需出臺促進開發商理性定價的政策 當前,房地產調控處在異常關鍵時期,在“市場回暖、房價反彈”的聲音紛紛見諸媒體的情況下,相關部門開始警覺起來,在短短兩個月時間內,國家相關部委的9次傳出堅決不放松房地產調控的信號,溫總理甚至發出“必須堅定不移做好調控工作,把抑制房地產投機投資性需求作為一項長期政策”的最強音。中央政治局經濟工作會議也明確提出要“堅決抑制投機投資性需求,切實防止房價反彈”。 可從實踐來看,由于高層及各部委傳出的信號存在諸多不足:一是這些信號給民眾帶來的錯覺是房地產調控目標已經退而求其次;二是這些信號沒有能夠改變民眾擔心房價反彈的心理預期;三是這些信號沒能減低地方政府的土地財政依賴心理;四是這些信號沒能減少地方政府救市沖動。 故此,僅靠高層及相關部委向市場傳出“堅決不放松房地產調控”信號遠遠不能令房地產調控顯效,房地產所引發的矛盾難以得到有效緩解。筆者以為,中國急需啟動新一輪房地產調控,中國急需出臺至少一項重磅政策。 而在限購政策為主的調控下,市場投機投資性需求在一定程度上受到了抑制。可從實踐來看,欲令調控顯效,欲達切實防止房價反彈之功,僅靠抑制投機投資性需求還是遠遠不夠的,急需出臺促進開發商理性定價的政策。而唯有取消商品房預售制,才能從根本上令開發商在失去對預售款的依賴,從而進行理性定價。
|