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2012-08-06 作者:劉慧 來源:中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)
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老有所養(yǎng)是所有中國人的理想,當(dāng)我們?cè)谟懻撊丝诶淆g化、社保資金缺口、延遲退休等問題時(shí),部分養(yǎng)老錢卻遭到挪用和吞噬。 審計(jì)署近日發(fā)布社保資金審計(jì)結(jié)果:違規(guī)支出17.39億元,其中5.95億元挪用政府部門經(jīng)費(fèi),委托理財(cái)5.44億元,還有的資金用于購房和買車等;違規(guī)領(lǐng)取18.52億元,給不符合條件的人群發(fā)放社保待遇和報(bào)銷費(fèi)用…… 截至2011年底,社會(huì)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余30303.72億元,其中96.45%都存放在金融機(jī)構(gòu)。由于銀行利率過低,大量存放于銀行賬戶的社保基金閑置,自然容易滋生腐敗問題。社保資金被挪用,凸顯出管理制度的漏洞,應(yīng)在國家統(tǒng)一管理模式下尋求安全投資渠道。 中國社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定的社保基金共有9項(xiàng),包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn))、基本醫(yī)療保險(xiǎn)(城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn))、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等。 一方面,各方呼吁國家建立社保資金問責(zé)制,并將每個(gè)社保基金統(tǒng)籌賬戶的資金收入和結(jié)余狀況都向社會(huì)公布,嚴(yán)厲處理違規(guī)問題。除了進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度法規(guī),在鞏固完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和明確養(yǎng)老保險(xiǎn)事權(quán)的基礎(chǔ)上,應(yīng)推進(jìn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。 按照國際慣例,養(yǎng)老金不管通過怎樣的投資渠道,跑贏通貨膨脹是保值增值的底線。而地方政府管理的養(yǎng)老金目前只能存銀行和買國債,收益卻低于通貨膨脹。也就是說,養(yǎng)老金每年在貶值。 中國目前有大量短期和中長期票據(jù)、國庫券、金融債券等幾乎零風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品,還有企業(yè)債、公司債、地方債、資產(chǎn)證券化等中低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品,這些投資品年收益率從5%-20%不等,豐富了養(yǎng)老金的投資選擇。全國社保基金的資產(chǎn)配置中,45%左右投資固定收益產(chǎn)品,如銀行存款、國庫券、企業(yè)債券等;30%左右投資股票;25%左右用于PE投資及其他類投資等。此外,實(shí)業(yè)投資也是重要的組成部分,尤其是國家給予優(yōu)先權(quán)的實(shí)業(yè)投資。 社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行多元化的安全投資,需要中國股市、債市、實(shí)業(yè)等健康良性發(fā)展,并從根本上完善制度和變革。改革社保基金管理體制,實(shí)現(xiàn)其安全性與收益性迫在眉睫。
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