城市排水不僅是一個系統工程,也是一個生態工程,應當從生態的、全局的角度看待。 怎樣建設一座不怕淹的城市?國家減災委專家程曉陶提出:對于北京這樣缺水的城市,最現實可行的做法是加大城市的蓄水能力,讓排蓄結合……
這一思路是對的。一座城市難以做到完全不受淹,卻應努力實現不怕淹。現代城市排水設施都是依照相關標準(即所謂一年一遇、三年一遇)建設,而天氣卻是復雜多變、難以預測的。一旦降雨超過預防標準,就可能出現排水不暢、城市內澇等問題。
針對國內城市暴雨成災現狀,許多人把問題歸結為城市建設重地上、輕地下,導致排水系統落后。這固然是城市暴雨成災的一個重要原因,但光這么說,很可能忽視了城市排水系統的復雜性一面。如果一味要求提高地下設施排水泄洪能力,恐怕仍難達到預期目標。
城市排水不僅是一個系統工程,也是一個生態工程。一座城市的排水泄洪能力,不能光看下水管道多寬、多密,還要看這座城市所處地理位置、河流分布以及氣候條件。凡此種種,構成了一座城市的排水泄洪“原生態”。城市建設意味著對自然環境的改變,對當地生態的破壞,而城市排水工程的建設,正是對生態的再造與補償。因此,對于城市排水系統,應當從生態的、全局的角度看待。
從這個角度出發,就會發現許多人的看法存在一定偏頗。學者薛涌撰文稱,那種建成地下宮殿般的地下排水系統,實際上屬于十九世紀的技術概念,“如果北京等大城市簡單地建設巨型的排水系統,那么被大都市環繞的渤海灣就會變成污水池”。在現有條件下,全面改建北京地下排水設施不僅要耗費大量財力,而且工程巨大,很難做到。這且不說,對于北京這種干旱天氣居多的城市,建設如此“高標準”的地下排水設施,算不算浪費?
當然,透過各種意見和批評,更應看到其背后的基本訴求與良好愿望。人們對城市排水系統或許不夠了解,對城市管理運作也許不那么在行,但公眾想看到的是結果,評價標準也以結果為準。無論有多少原因,人們都不希望看到暴雨成災,更不愿意看到人員傷亡。這涉及的就不僅是排水系統等方面運作,更關鍵的是要以人為本、科學減災。
一個城市的防洪排澇能力終究是有限的,由此,抗洪減災工作更應做在前頭,科學規劃,有所預見。比如,針對凹式立交橋容易積水狀況,即便難以一一改造,也有必要制定相應防范措施。暴雨過后,北京提出“一橋一策”整改措施,并將安裝積水監測設備。這樣做也許無法完全排除積水,卻能有效提高減災水平,保障市民安全。
總之,既要看到城市建設存在的種種弊端,也要客觀看待其中的重點難點。更重要的是,城市管理者要以人為本,不斷提高城市建設管理水平,讓百姓放心、讓百姓滿意。
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