近期,一些城市首套房貸利率逐步放松,一些地方相繼曝出樓市微調(diào)“新政”。部分城市新建商品住宅價格出現(xiàn)環(huán)比上漲苗頭,部分購房者開始擔(dān)心房價反彈。雖然中央各部委多次重申調(diào)控力度,但是地方政府的微調(diào)依然在頻繁出現(xiàn)。7月24日,國務(wù)院派出8個督查組赴16個省(市)開展房地產(chǎn)市場調(diào)控政策專項督查,再次釋放調(diào)控不動搖的明確信號。 從2011年以“國八條”為標(biāo)志的本輪最嚴(yán)厲調(diào)控開始執(zhí)行到現(xiàn)在,一直存在中央對樓市調(diào)控堅決執(zhí)行與地方政府對調(diào)控微調(diào)的博弈。數(shù)據(jù)顯示,2012年上半年,20個重點城市住宅用地流拍明顯,全國300個城市土地出讓金總額6525.98億元,同比下降38%,縮水超4000億元。地方財政收入大幅下降,成為此輪地方政府在調(diào)控關(guān)鍵期仍動作頻頻的重要原因。 種種跡象表明,當(dāng)前樓市情況變得日益復(fù)雜:如果現(xiàn)階段放松調(diào)控,樓市泡沫勢必卷土重來,我國經(jīng)濟將因此埋下重大隱患;而如果繼續(xù)加大調(diào)控,將可能使諸多行業(yè)受到影響。因此,當(dāng)務(wù)之急不是放松調(diào)控,而是要促使樓市實現(xiàn)“軟著陸”。 當(dāng)前,房地產(chǎn)市場正處于調(diào)控的關(guān)鍵時期。一方面,盡管一線城市房價開始松動,但部分城市房價依然處于高位,同時一些未實施住房限購措施的二、三線城市購買需求仍然比較旺盛,調(diào)控效果還有待進一步鞏固。另一方面,近期部分上市房企公布的2011年年報顯現(xiàn),當(dāng)前房地產(chǎn)市場龐大的庫存和高額負債并存。如何加快消化庫存,有效防范和化解房地產(chǎn)金融風(fēng)險,將是樓市調(diào)控面臨的嚴(yán)峻考驗。因此,在保證調(diào)控不放松的同時,審慎把握調(diào)控的節(jié)奏和力度顯得尤為重要。
綜合來看,本輪樓市調(diào)控,核心是限購、限貸,重點是抑制投資投機需求。目前,市場上出現(xiàn)成交回暖、價格小幅走高等情況屬于“結(jié)構(gòu)性”變化,真正需警惕的依然是投機性購房。 維系市場穩(wěn)定,尤需增加供給。對拍出去的土地,要嚴(yán)控“批而不建”,促使開發(fā)商及時開工蓋樓,盡快形成有效供給。對已蓋好的房子,要嚴(yán)控“建而不售”,打擊捂盤惜售,鼓勵以價換量。對已經(jīng)賣出去但長期空置的房子,要通過經(jīng)濟手段鼓勵出租、減少空置。由于城鎮(zhèn)化加速,城市土地有限,樓市的長期整體供求關(guān)系偏緊。加大有效供給、抑制投資需求,二者不可偏廢,都要長期堅持。 樓市現(xiàn)在正處于新的博弈之中:一方面部分開發(fā)商認為樓市調(diào)控還將繼續(xù),調(diào)控可能是未來一個時期房企不得不面對的現(xiàn)實;另一方面,一些開發(fā)商一再“造勢”,傳言調(diào)控政策軟化,房價將回升,很多購房者聽信其言而預(yù)期改變,并真實反映在樓市成交量上。因此,當(dāng)前亟須穩(wěn)定公眾的預(yù)期,對“穩(wěn)增長”就是“穩(wěn)樓市”的傳言及時予以澄清,并監(jiān)督地方政府從嚴(yán)執(zhí)行樓市調(diào)控政策,讓公眾對樓市調(diào)控有穩(wěn)定、較長期的預(yù)期。 現(xiàn)階段正處于房地產(chǎn)調(diào)控關(guān)鍵期,推行后續(xù)新政、形成長效調(diào)控機制尤顯迫切。雖然在投資、投機性泡沫被完全擠出市場之前,房地產(chǎn)調(diào)控不會放松,但是必須盡快推出具有同樣效力的替代政策,例如能有效抑制投資投機性住房需求、穩(wěn)定稅收來源的房產(chǎn)稅政策,等等。此外,還必須注意到,各地區(qū)樓市回暖速度并不一致。例如,京滬深等一線城市已有明顯跡象,而中西部地區(qū)則剛有跡象。因此,在未來的樓市調(diào)控中,也應(yīng)分地區(qū)、差異化地進行調(diào)控。 樓市的癥結(jié)需要跳出樓市尋求解決之道。近年來,我國改革步伐逐漸進入深水區(qū),利益復(fù)雜。在此大背景下,調(diào)控樓市成為對政府宏觀調(diào)控“智慧”的一次考驗。過度依賴土地財政,以低水平、粗放式的城市化帶動經(jīng)濟發(fā)展的模式已經(jīng)走到了盡頭。與此同時,片面追求GDP增長的政績觀念也將受到前所未有的質(zhì)疑。摒棄土地財政,調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,才是治本之策。
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