一個排名全國第一,一個排名全國倒數第一。兩個截然不同的數據,反映了北京GDP思維的嬗變。在29個省區市公布的上半年經濟數據中,北京和上海以7.2%的增速并列倒數第一,低于7.8%的全國水平。同時,在中國科學院近期發布的《中國科學發展報告2012》中,北京GDP質量指數位列榜首。在這個指數中,經濟質量、社會質量、環境質量、生活質量和管理質量均需考評。
過去很長一段時間,在漂亮的GDP數據背后,環境嚴重透支、公共服務滯后、百姓收入增幅低于GDP增幅的現象越來越趨于嚴重。不僅如此,唯GDP速度的思維,客觀上還增加了理應早就展開的經濟結構調整的阻力。
從去年開始,北京開始主動調低GDP增長預期。首鋼搬遷、房地產調控、汽車限購等措施的實行,丟掉的是產值,是稅收,盡管一些措施還大有可改進之處,但是要看到,其主線是“政府的手”從追求GDP,堅決轉向了調整經濟結構。這是一個巨大進步。
上半年的經濟數據表明,退出圍繞GDP速度的競爭,不會影響到經濟增長的根本,相反,為政策資源真正用到優化產業結構和社會發展上來贏得了更大的空間。不過,也需注意,給GDP重新定義,從重速度到重質量,并非一蹴而就之事。
從經濟增長的角度看,今年下半年到明年,還將面臨外部環境可能持續惡化,總部經濟吸引力減弱、傳統行業庫存劇增等挑戰。北京GDP是否能走出V形反彈曲線,很難把握。在這種情況下,是繼續專心致志調結構,還是轉向釋放現有產能保增長,是一道不易回答的選擇題。此外,優化結構可能面臨的利益格局調整,也考驗著北京為GDP加注質量的恒定性。
事實上,GDP的穩增長與優化結構并非天然矛盾。就北京發展現實看,金融業、服務業仍可提供經濟正增長的基礎保證,而地下設施升級等公共服務領域,更有巨大的發展空間。
而制度紅利如果能夠釋放出來,還可以提供更為巨大的GDP健康增長空間。在政府主動調結構的同時,社會力量的參與也不可匱缺。可以說,制度紅利的釋放,不僅將保證北京走出一條少泡沫、近民生的可持續增長之路,減少放棄追求GDP速度造成的“創傷”,還將為北京的“世界城市”構想,提供實現保障。
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