在新的歷史起點上分類推進事業單位改革，是深化改革的重要環節，事關改革開放和社會主義現代化建設全局，對于更好地滿足人民群眾日益增長的公益服務需求、轉變政府職能、實現全面建設小康社會宏偉目標，具有重要意義。
　　社會事業各個部門是國民經濟特別是服務業的重要組成部分，是社會主義現代化建設的重要力量，集中了我國絕大多數教科文衛等方面的專業人才，是提供公益服務的主要載體，在促進經濟社會發展、推動社會進步和改善人民群眾生活等方面發揮著至關重要的作用。改革開放以來，我國在社會事業體制改革方面進行了積極的探索，但總體看來，社會事業領域的改革仍明顯滯后于經濟領域的改革，與經濟社會發展總體狀況還不適應，與改革開放總體格局還不適應，與人民群眾日益增長的需求還不相適應，迫切需要進一步深化改革。
　　黨中央、國務院高度重視事業單位的改革發展。黨的十六大報告提出，按照政事分開的原則，改革事業單位管理體制。黨的十七大報告強調，加快推進事業單位分類改革。黨的十七屆二中全會要求按照政事分開、事企分開、管辦分離的原則，對現有事業單位分三類進行改革。黨的十七屆五中全會提出，加快社會事業體制改革，積極穩妥推進科技、教育、文化、衛生、體育等事業單位分類改革。今年，《中共中央國務院關于分類推進事業單位改革的指導意見》被新華社全文發布，對改革的指導思想、基本原則和總體目標提出明確要求，提出“到2020年，建立起功能明確、治理完善、運行高效、監管有力的管理體制和運行機制，形成基本服務優先、供給水平適度、布局結構合理、服務公平公正的中國特色公益服務體系。”
　　應該說，如何改革傳統的社會事業體制，使其適應市場經濟要求，是我國面臨的一個重要而獨特的課題。當前社會事業體制改革還相對滯后，主要表現為：基本公共服務供給不足，服務效率不高；政府承攬了過多的非基本職責，社會資本進入限制較多，發展活力不足。推進社會事業體制改革的一個重要出發點,就是更好地發揮政府和市場兩個積極性，在不斷滿足基本公共服務需求的同時提供更多的市場化、產業化服務；進一步增強事業單位活力，不斷滿足人民群眾和經濟社會發展對公益服務的需求，這也是社會事業發展實踐提出的緊迫要求。
　　具體而言，進一步推進事業單位改革，就要按照中央要求，堅持以人為本，把提高公益服務水平、滿足人民群眾需求作為出發點和落腳點；堅持分類指導，根據不同類別事業單位的特點，實施改革和管理；堅持開拓創新，破除影響公益事業發展的體制機制障礙，鼓勵進行多種形式的探索和實踐；堅持著眼發展，充分發揮政府主導、社會力量參與和市場機制的作用，實現公益服務提供主體多元化和提供方式多樣化；堅持統籌兼顧，充分發揮中央和地方兩個積極性，注意與行業體制改革、政府機構改革等相銜接，妥善處理改革發展穩定的關系。當前和今后一個時期，應努力做好以下幾個方面的工作：
　　一是著力發展基本公共服務。改革要以促進公益事業發展為目的，努力構建中國特色公益服務體系。深化改革的目的在于推動公益事業又好又快發展，更加有效地提供公共產品和公共服務，絕不是簡單地精簡機構和人員，也不是為了“甩包袱”。改革要有利于公益事業資源的優化配置和事業單位服務功能的充分發揮，有利于調動事業單位廣大職工的積極性，有利于促進基本公共服務均等化，尤其要讓農村及城市低收入群體的服務需求得到保障。要從保證城鄉居民享有社會基本公共服務出發，切實加強義務教育、基本醫療、公共文化、計劃生育服務、社會救助等基本服務體系建設，保證公共財政的投入，加快推進基本公共服務均等化。在基本服務問題得到較好解決的同時，積極發展經營性產品和服務，滿足城鄉居民多層次、多樣化的需求。此外，發展基本公共服務必然要求打破公共服務領域的行政壟斷機制，在發揮政策主導作用的同時，努力激活市場機制，調動全社會的力量，增加基本公共服務供給。
　　二是改善基本公共服務提供方式。基本公共服務不只以經濟效益為取舍標準，因而不能完全由市場配置資源。但這些服務不一定要由政府或其所屬機構直接提供，以克服服務效率低、質量差的頑癥。要實現供給主體和方式的多元化，即可以考慮通過購買服務、委托外包等方式，增加消費者的選擇空間和提供者的競爭壓力。因此，應對基本公共服務加以分類。應根據職責任務、服務對象和資源配置方式等情況，將從事公益服務的事業單位進一步細分：承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛生及基層的基本醫療服務等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源的，可劃入公益一類；承擔高等教育、非營利醫療等公益服務，可部分由市場配置資源的，可劃入公益二類。對于市場主體能夠以更低成本提供同樣甚至更好服務的，可考慮逐步采用購買服務的方式，這有利于動員各方面社會資源增加服務供給，形成有序競爭，提高服務質量和效率。
　　三是增加對社會事業的資金投入。要完善支持公益事業發展的財政政策，加快建立健全公共財政體系，調整支出結構，加大投入力度，著力構建財政支持公益事業發展長效機制；制定和完善支持社會力量興辦公益事業的財政政策，形成多渠道籌措資金發展公益事業的投入機制。要改革和完善財政支持方式，結合不同事業單位的具體特點和財力，對不同類型事業單位實行不同的財政支持辦法，合理制定標準，實行動態調整，健全監管制度，充分發揮財政資金的效用。對公益一類，根據正常業務需要，財政應給予經費保障；對公益二類，根據財務收支狀況，財政可給予經費補助，并可通過政府購買服務等方式予以支持。