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    1. 挪用保障房資金該如何問罪
      2012-07-20   作者:劉道彩  來源:中國青年報
       
      【字號
        審計署發(fā)布66個市縣2011年城鎮(zhèn)保障性安居工程審計結(jié)果。審計發(fā)現(xiàn),66個市縣中,有36個市縣少提取或少安排工程資金53.14億元,占應提取或安排總額的14%。有29個單位違規(guī)撥付或滯留保障性安居工程資金23.33億元;22個單位將29.55億元工程資金用于非保障性住房建設(shè)、公司注冊資本驗資和市政工程建設(shè)等。(《京華時報》7月19日)
        此次審計還發(fā)現(xiàn),部分工程建設(shè)用地存在不夠規(guī)范的問題。66個市縣中,有9個市縣存在保障性安居工程用地未批先用、未辦理土地用途變更手續(xù)等問題;3個市縣的95個保障性安居工程項目部分用地被用于開發(fā)商品房、建設(shè)酒店和辦公樓等。
        違規(guī)就當有人承擔政治責任和行政責任,對于審計出的問題,能否跟蹤落實,盡快啟動問責制,這才是公眾更關(guān)心的問題。
        近幾年,國家大規(guī)模推進和實施保障房工程,主要目的是保障民生,穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。但保障房需政府掏錢,且成本難回收,一些地方雖不愿做蝕本生意,又不敢公開違抗中央政策。于是就出現(xiàn)一邊是地方高調(diào)宣布“圓滿完成”任務的承諾,另一邊卻是層出不窮的各種作假、違規(guī)現(xiàn)象。諸如“挖坑充數(shù)”制造開工率,以商品房假冒保障房,以次充好、偷工減料,擅自截留、挪用保障房資金,分配和后續(xù)管理漏洞百出等,已經(jīng)在這一領(lǐng)域?qū)乙姴货r。
        資料顯示,2012年我國將新開工700萬套保障性安居工程,基本建成500萬套,算上去年結(jié)轉(zhuǎn)的部分,建設(shè)規(guī)模空前。不僅如此,建材、人工等建設(shè)成本的不斷上升,再加上近兩年,受貨幣政策和房地產(chǎn)市場調(diào)控影響,銀行等金融機構(gòu)對保障房的支持力度有限,地方賴以生存的土地出讓收益也大幅縮水,無疑進一步加劇了保障房建設(shè)的資金壓力。
        此前,就有不少地方的負責人向媒體抱怨,為完成2011年保障房任務,地方已經(jīng)是“砸鍋賣鐵”了。但地方官員似乎忘了,目前保障房資金來源渠道并不少:除了規(guī)定中的土地出讓金的10%、公積金增值收益的一部分,以及中央財政下?lián)苜Y金等,還有包括保險資金、社保基金等在內(nèi)各類型資金,也正以不同的方式,紛紛流向保障房建設(shè)領(lǐng)域。倘若在制度上進行創(chuàng)新,各類資金將有望穩(wěn)定地流向保障房建設(shè)領(lǐng)域,未來幾年保障房建設(shè)的資金缺口也不成問題。
        但在理念和目標上,許多地方早已習慣了將房地產(chǎn)當做經(jīng)濟支柱,土地出讓金和稅收是其最關(guān)心的問題。而對于既搭本、不賺錢,又沖擊商品房價格的保障房來說,不少地方政府不僅對此動力不大,還想方設(shè)法弄虛作假,甚至打起保障房資金的注意。
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