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    1. 人口老齡化之思
      2012-07-20   作者:陳若曦  來(lái)源:光明日?qǐng)?bào)
       
      【字號(hào)
        據(jù)最近的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,臺(tái)灣的老化指數(shù)(65歲以上人口與未滿15歲的幼年人口之比率)達(dá)68.2%。比起日本的老化指數(shù)200%、部分歐盟國(guó)家的100%,臺(tái)灣不算全球最“老”,但卻“老得最快”,怎不教人心驚!
        專家指出,法國(guó)經(jīng)歷115年才“慢慢變老”,美國(guó)經(jīng)過(guò)73年才出現(xiàn)老化現(xiàn)象,臺(tái)灣卻在24年內(nèi)遭遇老化危機(jī),簡(jiǎn)直呈三級(jí)跳。
        若以65歲為起點(diǎn)為老人定義,下面幾個(gè)數(shù)字給我們敲響了警鐘。根據(jù)內(nèi)政部資料顯示:2011年元旦,臺(tái)灣老人為2457648人,占總?cè)丝诘?0.6%,到9月增為2506580人,占人口比率10.81%,9個(gè)月即增加了近50000人。按照這個(gè)速度發(fā)展下去,2025年的比率將為20%,即每5人中就有1位老人。
        2008年爆發(fā)世界金融海嘯以來(lái),希臘、冰島、意大利等國(guó)相繼出現(xiàn)國(guó)債危機(jī),嚴(yán)重到舉世為之提心吊膽。學(xué)者已指出,這幾國(guó)的人口老化是經(jīng)濟(jì)下滑的一大因素。去年日本遭遇海嘯和福島核災(zāi),迄今重建遲緩,人力的欠缺難辭其咎。臺(tái)灣的地理環(huán)境與之相似,老化速度又快,豈能不預(yù)為籌謀?
        平心而論,我們政府這幾年在政策上并非無(wú)所著墨,但相對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的分配和政策推動(dòng),予人牛步的感覺(jué)。不才倚老賣老,提點(diǎn)意見以供參考。
        首先,行政和規(guī)劃都要考慮到老人的存在。此非獨(dú)厚老者,因人人都會(huì)老,乃一切措施的大方向。以建筑為例,空間設(shè)計(jì)要假想老人無(wú)所不在:浴室有扶手,房間有警鈴,輪椅進(jìn)出方便等等。目前的垂直移動(dòng)設(shè)計(jì)就很差,像十字路口的天橋,徒令老人氣餒;許多大樓的臺(tái)階沒(méi)有扶手,也無(wú)輪椅行駛的設(shè)計(jì)——可見建筑法規(guī)亟需修改。
        建設(shè)現(xiàn)代化老人公寓,配置“E化”設(shè)備(房間有警鈴、廣播等設(shè)施),這都是當(dāng)務(wù)之急;千萬(wàn)不要再把錢花在一燒幾億元的煙火秀上,那將永受詬病。若說(shuō)財(cái)政不夠?qū)捲#部梢曰罨恍╊愃啤拔米羽^”的建筑,如中看不中用的停車場(chǎng)和飛機(jī)場(chǎng),甚至大學(xué)校區(qū)。
        臺(tái)灣以前政策浮濫,一窩瘋地建置大學(xué),加上“少子化”,如今許多系所招不到學(xué)生,部分大學(xué)的退場(chǎng)勢(shì)在必行。建議這些大學(xué)“小區(qū)”化,部分大樓改為老人公寓(供可自我料理生活起居者使用)及贍養(yǎng)院(安排需要他人照護(hù)的老人入住);也招徠小型醫(yī)院或診所,舉凡理發(fā)、餐飲、超市、商店等小區(qū)配套設(shè)施應(yīng)有盡有。民眾可以把自家老人送來(lái)“日托”或長(zhǎng)期安置。同時(shí)鼓勵(lì)青少年做敬老義工,如年節(jié)為老人送餐,為老人舉辦娛樂(lè)活動(dòng),從小培養(yǎng)愛(ài)心。老人透過(guò)窗戶或步出大樓,就能看到兒童嬉戲和年青人上下班,這讓他們不會(huì)感到離群索居,不會(huì)在人生的最后一段路上感到孤獨(dú),青壯年也能放心地在外打拼。這才合乎政府宣稱的老人贍養(yǎng)“在地化”。
        此外,全面開放外籍幫傭,主要用于老人照護(hù)工作。因“少子化”,臺(tái)灣需要補(bǔ)充人力,適當(dāng)?shù)耐鈩谡呖梢愿纳粕鐣?huì)和產(chǎn)業(yè)體質(zhì),尤其能維持關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,最終受益的還是臺(tái)灣。
        老人并非一無(wú)所用,體力可能差些,但智慧和經(jīng)驗(yàn)可是無(wú)價(jià)之寶。65歲到75歲的健康老人實(shí)乃寶貴的人力資源,政府千萬(wàn)要善加利用。尤其拜營(yíng)養(yǎng)提升、醫(yī)藥進(jìn)步和信息發(fā)達(dá),臺(tái)灣和許多先進(jìn)國(guó)家一樣,人們的體能老化延遲,壽命也不斷延長(zhǎng),延后退休年齡應(yīng)是大勢(shì)所趨。
        延退可以采用漸進(jìn)方式,先68歲,然后70歲。美國(guó)在上世紀(jì)里根總統(tǒng)時(shí)代,就有“可以到70歲退休”的活絡(luò)方式,顯然已預(yù)見到人口老化問(wèn)題的嚴(yán)重性。除了繼續(xù)為社會(huì)奉獻(xiàn),老人延退更能減少社會(huì)福利的支出。
        無(wú)論延退與否,政府和民間都要積極幫助老人開拓人生的第二春,譬如轉(zhuǎn)換“跑道”、做公益等等。當(dāng)老人有了活動(dòng)舞臺(tái),不再“坐以待斃”,則好處多矣!家庭關(guān)系也會(huì)獲得改善,健康保險(xiǎn)支出也就節(jié)省下來(lái)了(老人無(wú)聊起來(lái)會(huì)養(yǎng)成動(dòng)輒逛醫(yī)院,拿藥又不吃的習(xí)慣),堪稱一舉數(shù)得。當(dāng)然,這些都需要宣傳和鼓勵(lì),建議政府把“活化人力”列入施政要點(diǎn)。
        只要老人安心,青壯年放心,大家同心協(xié)力,臺(tái)灣便能永保興旺。老人福利,歸根結(jié)底是全民福利,道理至明。
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