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    1. 曬“三公”不僅僅是一個儀式
      2012-07-20   作者:嚴輝文  來源:中國青年報
       
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        最近,按照財政部要求,中央部門將集中公布2011年部門決算、“三公經費”和行政經費等有關數據。各部門人員工資、辦公樓運營費用的總體情況將向公眾揭開面紗。國務院南水北調辦率先公布了去年“三公”經費決算。數據顯示,2011年南水北調辦“三公經費”財政撥款全年支出決算數379.04萬元。其中人均每次出國費用5.63萬元,每輛公車年均運行費6.3萬元。(《新京報》7月19日)
        公開進行財政預決算,并曬出三公經費支出要目,這是公共財政管理的題中應有之義。而國務院南水北調辦率先參與公布了去年“三公”經費決算,是值得肯定的積極信號,比之過去對納稅人的錢財隨意使用的做派,大大地前進了一步。
        不過,即便這個帶頭開誠布公的南水北調辦,肯定同時也有商榷處。首先三公支出項目比較粗略。相關數據顯示,出國(境)費支出191.57萬元,全年使用財政撥款安排辦機關、事業單位和其他所屬單位出國團組8個、34人次,人均每次出國費用為5.63萬元。公務用車購置及運行費支出144.9萬元。國務院南水北調辦及事業單位列入財政撥款開支的公務用車實有數為23輛,車輛運行費支出144.9萬元,每輛車的運行費為6.3萬元;公務接待費預算50.48萬元。對這些支出,除了在出國(境)費用方面,強調了主要用于學習借鑒國外調水工程關鍵技術、先進設備和建設管理經驗等出國業務培訓和考察支出等之外,其他均無支出的必要性說明。
        比如,公務接待費50.48萬元,到底每單接待支出多少呢?未見解釋。而出國出境考察雖附有語焉不詳的理由,但仍留有大大的遺憾。一個單位,每年都頻繁安排人員出國(境)考察,到底有無必要性?尤其是在借鑒國外調水工程的關鍵技術、先進設備和建設管理經驗等方面,到底有多大成效,其實也大有必要進行一個投入產出比的考量。一次出國考察,花費近6萬元;一輛公車,年均運行費6.3萬元,這些費用高不高,相信公眾自有評價。
        如今經濟形勢總體上有點吃緊,政府機關帶頭過緊日子,是起碼的要求。我以為,曬“三公”不僅僅是一個儀式,而是要曬出水分。曬水分本身也不是目的,而是要利用財政預決算的科學手段,來擠壓水分。
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