“穩(wěn)增長(zhǎng)”的政策工具是什么
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2012-07-17 作者:周子勛 來源:國(guó)際金融報(bào)
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二季度GDP“破八”了。經(jīng)初步測(cè)算,上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值227098億元,按可比價(jià)格計(jì)算,同比增長(zhǎng)7.8%。其中,一季度增長(zhǎng)8.1%,二季度增長(zhǎng)7.6%。從數(shù)據(jù)來看,二季度GDP
7.6%的增長(zhǎng)已經(jīng)創(chuàng)下13個(gè)季度以來的新低。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜,世界經(jīng)濟(jì)仍處在金融危機(jī)之中,主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體債務(wù)問題嚴(yán)重,失業(yè)率居高不下,消費(fèi)信心低迷,需求嚴(yán)重不足。在這種背景之下,中國(guó)難以獨(dú)善其身。 基于這樣的現(xiàn)實(shí),中國(guó)6月份經(jīng)濟(jì)回落是在所難免的,F(xiàn)在看來,隨著當(dāng)前國(guó)內(nèi)通脹壓力的減小,中央可以全心全力來拼經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)增長(zhǎng)”。當(dāng)然,仔細(xì)研判半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù),經(jīng)濟(jì)增速雖然“破八”,但經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)的底部已初步形成,這對(duì)“穩(wěn)增長(zhǎng)”是極為有利的。 那么,如何“穩(wěn)增長(zhǎng)”的政策工具是什么?筆者認(rèn)為,首先,在貨幣政策方面,可能會(huì)從緊縮逐步轉(zhuǎn)向適度寬松。而事實(shí)上,物價(jià)的超預(yù)期回落已經(jīng)拓寬了貨幣政策進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)的空間,近期在28天內(nèi)連續(xù)兩次降息;此外,央行啟動(dòng)年內(nèi)第三輪逆回購操作。有分析認(rèn)為,鑒于外匯占款增長(zhǎng)乏力、財(cái)政存款季節(jié)性回升以及四大行現(xiàn)金派息等不利因素的存在,降準(zhǔn)或勢(shì)在必行。 其次,在財(cái)政政策方面,一方面,可能會(huì)加大投資力度。國(guó)務(wù)院總理溫家寶在近日召開的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上明確指出,當(dāng)前重要的是促進(jìn)投資的合理增長(zhǎng)。但需要指出的是,現(xiàn)在“穩(wěn)增長(zhǎng)”不能完全靠國(guó)家投資拉動(dòng),而要更多地依靠民間投資。希望如溫家寶總理所言,抓好落實(shí)“新36條”相關(guān)實(shí)施細(xì)則,尤其要在鐵路、市政、能源、電信、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域抓緊做幾件看得見、鼓舞人心的實(shí)事,以提振投資者信心。如果民間資本的活力能真正釋放出來,中國(guó)經(jīng)濟(jì)有效率的、可持續(xù)的增長(zhǎng)就可期。 另一方面,減稅也是比較好的財(cái)政政策選擇。從理論上講,減稅既可以給企業(yè)松綁,創(chuàng)造利潤(rùn)空間,營(yíng)造寬松的投資環(huán)境,有利于刺激投資和擴(kuò)大再生產(chǎn);也有利于提高居民收入水平,刺激消費(fèi),擴(kuò)大內(nèi)需。當(dāng)前我國(guó)的稅收嚴(yán)重高企,從1994年新稅制改革后,全國(guó)稅收增長(zhǎng)率就一直高于GDP增長(zhǎng)率。剛剛公布的2011年中央公共財(cái)政收入51327.32億元,完成預(yù)算的111.9%,比2010年增長(zhǎng)20.8%。其中個(gè)人所得稅3633.07億元,完成預(yù)算的116.4%。由此可見,我國(guó)還有很大的減稅空間。 總而言之,在目前通脹急速回落、經(jīng)濟(jì)迅速轉(zhuǎn)冷的情況下,中央政府可能會(huì)擇機(jī)出臺(tái)更有力度的經(jīng)濟(jì)政策組合拳,以實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)增長(zhǎng)”。當(dāng)然,鑒于“4萬億”計(jì)劃帶來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),在“穩(wěn)增長(zhǎng)”時(shí),中央政府顯得十分謹(jǐn)慎,不會(huì)輕易出臺(tái)過猛的刺激政策。
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