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    1. 防災(zāi)成本遠比災(zāi)后復(fù)興和重建要小
      2012-07-16   作者:日本《東京新聞》7月13日社論  來源:上海證券報
       
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        “防災(zāi)主流化”似已成為世界性的關(guān)鍵詞,其主要含義是在教育、環(huán)境、開發(fā)等各領(lǐng)域引入事先預(yù)防災(zāi)難的視角,重視將硬件和軟件相結(jié)合以制定有效而具體的救災(zāi)對策。
        上周在受災(zāi)地區(qū)的日本仙臺,以發(fā)展中國家為中心,大約80多個國家和機構(gòu)參加了世界防災(zāi)閣僚會議,會議主席呼吁構(gòu)建“有韌勁、易恢復(fù)的社會”,提高防災(zāi)政策在財政上的優(yōu)先順位。“防災(zāi)的主流化”的概念應(yīng)此而生,它提醒我們防災(zāi)成本遠比災(zāi)后復(fù)興和重建的經(jīng)費要小。
        以開發(fā)為優(yōu)先的發(fā)展中國家的防災(zāi)意識和工作稍顯滯后,特別是在快速城市化的亞洲,發(fā)生了世界四成的災(zāi)害,其受害者占世界的九成。亞洲是日本企業(yè)活躍的地區(qū),野田佳彥首相表示將從明年開始的三年內(nèi)提供30億美元的援助。
        東日本大地震留給我們兩條教訓(xùn)。第一,海岸堤防等硬件無法防御自然災(zāi)害。因此日本修改了防災(zāi)基本計劃,如果遇到千年一遇的最大級海嘯,優(yōu)先“逃走”。日本東北的受災(zāi)地區(qū)正在練習(xí)如何向高處集體轉(zhuǎn)移,也在沿岸各地建設(shè)避難大樓。第二,平時的防災(zāi)教育可以將災(zāi)難發(fā)生時的損失壓縮到最小。此次會議提出受災(zāi)地區(qū)的兒童應(yīng)熟悉避難路徑以及如何與他人會合。兒童應(yīng)在平時便體驗如何“防備(災(zāi)難)”和“聯(lián)系(他人)”。
        日本宣布申辦2015年第三屆聯(lián)合國防災(zāi)世界大會。利用自身經(jīng)驗和教訓(xùn)為世界做點貢獻,也算是對東日本大地震時得到世界各國援助的報恩。(梁寶衛(wèi) 編譯)

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