降息雖能在一定程度上緩解經濟下行壓力,但并非經濟轉型和充分就業的特效藥。要真正實現穩增長的宏觀調控目標,力促服務業發展應是一大關鍵所在。 服務業既是我國經濟轉型升級的突破口,也是經濟增長的穩壓器,更是承載就業的一大平臺。多年以來,中國經濟的發展較大程度上依靠投資驅動,而投資驅動的背后是資本密集型的重型制造業和基礎設施建設,這種發展模式給人們留下的印象是“高污染、高消耗、不經濟、不安全”。就實際情況而言,這種發展模式的確遭遇了自然稟賦和現金流的瓶頸。從發達國家的成長路徑來看,從以工業為主的第二產業向以服務業為主的第三產業過渡,是一個國家進入發達經濟的必由之路。中國要發展環境友好型的綠色經濟,“低污染、低能耗”的現代服務業是一個主要方向。 其實,不但中國經濟轉型的方向在于此,中國經濟的增長潛力也在于此。服務業占GDP的比重是衡量一個經濟體發達程度的重要指標。世界銀行的統計數據顯示,目前發達國家服務業占GDP的比重普遍在60%以上。從現代服務業發展的“十二五”規劃綱要來看,到2015年,我國服務業占GDP的比重將提高至47%,第三產業的產值規模將達26萬億元,前者的復合增長率達到8.9%,明顯要高于同期GDP的預期增長率(7%),也高于農業和第二產業的預期復合增長率(5.5%左右)。然而,47%的目標仍低于發達國家的水平,服務業的發展潛力仍然巨大。 穩定經濟增長要靠服務業,充分就業、維持社會穩定更要靠服務業,服務業承載著穩定就業市場、托起就業平臺的使命。據一些研究機構統計,目前服務業就業人數占全社會就業人數的40%左右,服務業可能在短期內成為就業人數最多的產業。隨著“劉易斯拐點”的到來,勞動力成本的上升不可避免,勞動力密集型的制造業也將隨著資本邊際收益率的下降而開始走下坡路。在這個時候,大力促進服務業發展、穩定就業市場應該是宏觀調控的必然選擇。 穩定經濟要注重服務業發展大計,這個發展大計就是放松政策管制,充分發揮民間資本力量。服務業企業大多是中小企業,它們在融資渠道與經營環境上都無法與國有大中型企業相比,但它們在市場競爭中展示出了旺盛生命力。如果能在融資渠道上更多予以支持,在經營環境上更多破除制度性約束,在市場監管上更好營造公平競爭的環境,服務業將煥發更加旺盛的生命力。
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