據媒體報道,最近,由浙江省高級人民法院和淘寶網聯合推出的司法拍賣平臺正式上線,寧波市北侖區法院和鄞州區法院的兩件拍品正式上線公告,至7月9日10時開拍前,“圍觀”人數已超過30萬(人次35萬以上)。起拍價分別為19.99萬元和5萬元,寶馬最終以33.09萬元成交,三菱商務以6.7萬元成交。首次網絡試水,效果大大好于傳統拍賣。
前不久,電視劇《青瓷》的熱播把觀眾帶入了一個并不熟悉的司法拍賣領域。該劇主要劇情,是幾家拍賣公司為爭奪涉訴資產拍賣權,不惜展開權錢交易大戰。實際上,司法拍賣既是法院執行工作的重要環節,也是司法腐敗的易發多發領域。近年來法院查處的違法違紀案件中,有將近70%集中在民事執行階段,而其中絕大部分發生在資產處置,特別是司法拍賣環節,原最高人民法院副院長黃松有的落馬,就與司法拍賣環節的腐敗有關。
法官一旦與拍賣公司和競買人結成利益共同體,司法拍賣就極可能無公正可言。拍賣工作中出現低估賤賣、縮水貶值、暗箱操作等問題,容易給當事人利益帶來受損。
此外,發布公告的指定媒體通常是司法專業報刊,受眾范圍比較小,真正有興趣的買家無法及時了解信息,容易造成流拍。
傳統的線下司法拍賣傭金高、透明度低等弊端已經日益凸顯,競爭不夠充分、拍賣過程不夠公開、公眾監督不夠得力,極易讓拍賣成為了司法腐敗的重要衍生地,司法拍賣制度改革勢在必行。
網絡拍賣平臺的公開、透明、開放等特性堪稱天然的“防腐劑”,能夠很大程度地防止原有的暗箱操作。
引入第三方交易平臺實行網上電子競價,競買人只能以代碼編號形式出現,通過互聯網競價操作。拍賣公司與競買人之間、競買人相互之間都不再見面,一切都在網上進行。
和普通的網絡競拍不同的是,司法拍賣需要核實競買人的真實身份,也就是說競買人的支付寶必須通過實名認證,否則就無法參與競拍。在標的物公告期間,競買人可以充分了解標的物的情況,計算出自己合理的出價價格和心理價位,全程不受任何人干擾,同時,網上競拍也讓公眾可以全程監督整個競拍的過程,不再讓明文規定在人為操控下成為一紙空文。
我國法院的強制拍賣始于上世紀50年代。當時,人民法院既可以委托拍賣機構拍賣,也可以自行拍賣。1958年之后,隨著拍賣機構的消失,法院的強制拍賣也逐漸被取消,法院執行過程中的變價方式只有變賣一種。1991年頒布的《民事訴訟法》正式確立了法院的強制拍賣權。1997年《拍賣法》生效,專業拍賣公司相繼成立。1998年最高人民法院在司法解釋中確立了“拍賣優先”和“委托拍賣”兩大原則,規定人民法院對查封、扣押的財產進行變價時,應委托拍賣機構進行拍賣。
今年1月1日,最高法關于人民法院出臺的委托評估、拍賣工作的若干規定正式施行,邁出了司法拍賣改革的重要一步。今年2月初舉行的全國法院深化司法拍賣改革工作會議要求,各地法院通過引入第三方交易平臺、實行電子競價拍賣、互聯網交易等方式,建立科學、規范、公開、透明的司法拍賣新機制。浙江全省確定19家基層法院作為試點法院,北侖區法院和鄞州區法院則成為了第一批“吃螃蟹者”。
網絡讓司法拍賣更陽光,網上司法拍賣值得法院系統全面推廣。(作者系司法部《中國司法》雜志總編)