6月6日,甘肅省永登縣地稅局號召全局干部職工大干20天,向完成“雙過半”(時間過半、任務過半)發起全面沖刺。到6月28日,增加稅收6448萬元,完成“雙過半”任務。該縣上半年的各項稅收收入20203萬元,短短20天,征了上半年32%的稅。 如此全面沖刺,雷厲風行,速戰速決,可見稅務部門的工作效率是何等的高效與神速。我們在為稅務部門的高效率而感到慶幸之余,不免產生了一種擔憂,稅務部門如此突擊收稅,力度之大會不會傷及正在渡過難關的中小微企業的生存與發展呢? 中小微企業是地方稅收的主要稅源,稅務部門突擊收稅所針對的主要對象是中小微企業。現在,世界經濟再次陷入困境,歐債危機的加驟,導致出口大幅減少,消費水平的萎縮,小微企業處境越發的困難,而人力成本、原材料成本、融資成本的高企與攀升,令小微企業的生存與發展雪上加霜。在這種嚴峻的考驗面前,中小微企業尚且需要國家以減稅的方式幫助中小微企業渡過難關。 可就在中小微企業渡難關的節骨眼上,伴隨今年房地產業的不景氣,土地出讓金大幅度的縮水,導致了各地土地財政收入嚴重減少,使用額度比較緊張,一些建設項目因此受影響以后,在稅收方面形成了延伸效益并影響地方財政收入,而經濟增長的放緩,種種的特殊因素導致稅收部門向中小微企業普遍增加稅費,來緩解因稅源減少和萎縮的危機。各級地方政府為完成財政收入任務不得不層層加碼,到了基層就可能以各種名目加重收稅。 前些日子,北京大學國家發展研究院聯合阿里巴巴集團在重慶發布的調查報告顯示,小微企業在實際運營中,逃避稅費現象非常普遍。在調研所涉及的1480家中西部小微企業中,90%企業存在逃稅的操作。這種現狀固然有企業身自存在的問題,但稅負過重卻是中小微企業面臨的實際困難。這將帶來一連串惡果,首先是企業利潤減少,積極性削弱;對政府部門來說,要花費人力、物力去解決企業的逃稅、避稅現象。更重要的是企業生產和投資的意愿自然受到打擊,弄得很多工廠主無心開廠,導致實體經濟的“空心化”的趨勢越來越嚴重,直截了當地把國民經濟弄“虛”架“空”。 從這次稅務部門突擊收稅的具體操作來看,一是嚴查微虧企業,找出實際上盈利的企業。二是取消一些企業的稅收優惠資格。更嚴重的是讓企業把未來的所得稅“預繳”上來。這些做法實際是“殺雞取蛋”,這種“寅吃卯糧”就是收過頭稅,把企業的“油水”吸干,讓企業生存與發展缺乏后勁,使政府培育稅源,鼓勵實體經濟發展的“放水養魚”的努力前功盡棄。更重要的是稅務部門圖一時之快,只管突擊收稅,不管企業長遠發展和地方經濟發展后勁的短期行為,將直接危及地方經濟的可持續穩定增長。 保護中小微企業的生存與發展,社會各界要求為中小微企業減稅的呼聲不絕于耳,可轉眼之間,稅務部門不在減輕中小微企業的稅務負擔上做文章,反而以突擊收稅的形式向中小微企業伸出了狠手,這種速戰速決的收稅方式,帶給小微企業的傷害是深重的。中央黨校國際戰略研究所副所長、北京科技大學博士生導師周天勇為此發出了“今年全國一大批小微企業有可能被稅務部門整死”博文,雖然這種說法有些極端,但我們不能不引起高度的警惕。
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