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    1. 應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村社保制度的公信力
      2012-07-13   作者:于文軍  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
       
      【字號(hào)
        據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》,當(dāng)前,農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)問題多多,“老農(nóng)!焙汀靶罗r(nóng)!辈⑽磳(shí)現(xiàn)銜接;地方政府對承擔(dān)政府補(bǔ)貼積極性不高,不愿承擔(dān)“新農(nóng)!苯o財(cái)政帶來的負(fù)擔(dān);保富不保貧;大多數(shù)農(nóng)民買“新農(nóng)保”,幾乎都選擇了每年100元的最低檔;農(nóng)民對這個(gè)制度沒有信心……
        我國正以跑步速度進(jìn)入老齡化社會(huì),農(nóng)村老齡化程度比城市更嚴(yán)重,農(nóng)村的養(yǎng)老形勢嚴(yán)峻,未來農(nóng)村老年人將不得不依靠社保養(yǎng)老。這些年,我國在農(nóng)村社保方面做了一些工作,但農(nóng)村社保的公信力正遭遇前所未有的挑戰(zhàn)。
        筆者認(rèn)為,只有提高農(nóng)村社保的公信力,才能讓農(nóng)民對農(nóng)村社保制度有信心,愿意參與,這里需要做好的工作還有很多。
        要實(shí)現(xiàn)“老農(nóng)!焙汀靶罗r(nóng)!钡挠行。保險(xiǎn)關(guān)系是具有契約性質(zhì)的合同關(guān)系,無論農(nóng)保新老,必須負(fù)責(zé)到底。推出“老農(nóng)!钡臅r(shí)候,物價(jià)并未像現(xiàn)在這樣高,人們對保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)也未像現(xiàn)在這樣高,農(nóng)民拿出的錢是很“值錢”的!袄限r(nóng)!北唤型,理應(yīng)被納入“新農(nóng)!斌w系。據(jù)說,“影響新老農(nóng)保銜接的主要原因是老農(nóng)保賬戶的虧空”,“一方面是并非個(gè)例的養(yǎng)老金被貪污、挪用,另一方面是多年來僅僅做活期存款的養(yǎng)老金在通脹中消失了”。然而,這兩方面的問題并非農(nóng)民造成,不該由農(nóng)民來埋單。其實(shí),“老農(nóng)!便暯印靶罗r(nóng)!辈]有計(jì)算上的困難。按《江蘇省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法》規(guī)定,各地凡已參加老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人,可享受新農(nóng);A(chǔ)養(yǎng)老金;對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人,可將老農(nóng)保個(gè)人賬戶資金并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶,按新農(nóng)保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)。
        目前,地方政府不愿承擔(dān)“新農(nóng)!苯o財(cái)政帶來的負(fù)擔(dān),不希望農(nóng)民將打工時(shí)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入“新農(nóng)保”,因?yàn)檗r(nóng)民繳費(fèi)越多,政府補(bǔ)貼越多。為此,要增強(qiáng)制度剛性,厘清地方財(cái)政責(zé)任,填補(bǔ)地方財(cái)政承擔(dān)社保補(bǔ)貼上的空白,F(xiàn)在,大多數(shù)農(nóng)民買“新農(nóng)!保瑤缀醵际琴I每年100元的最低檔。屆時(shí),領(lǐng)取的養(yǎng)老金數(shù)額可憐,不足以維持養(yǎng)老之需。因而,地方政府須實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合,加強(qiáng)繳費(fèi)與權(quán)益的聯(lián)系,多繳多得,對多繳者多補(bǔ)貼,吸引農(nóng)民參保,擴(kuò)大保障覆蓋面和提高保障水平。
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