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    1. 謹防節假日免費通行成縮水政策
      2012-07-13   作者:武睿  來源:經濟參考報
       
      【字號
        據《揚子晚報》報道,今年5月,交通運輸部新聞發言人在新聞例行發布會上表示,包括交通運輸部在內的有關部門對重大節假日免收7座以下小型客車通行費的可行性進行了認真研究,并已起草了實施方案,正在征求相關方面的意見。這一消息傳出,私家車主們紛紛翹首以盼。據權威人士最近透露,國家關于節假日高速公路免費通行的政策很快就會出臺,很有可能明年春節時的各地車主就能免費上高速回家了。
        節假日車輛免費通行,可以說是萬眾期盼的公共政策。因為,對于我國收費公路來講,出現擁堵已成為家常便飯。很多車主和旅客都有這樣的親自體驗:在高速公路上一路暢通無阻,但離收費站還有很長一段距離的時段,就必須放慢車速甚至把車停下,等待最后交費。尤其是春節、國慶黃金周等出行高峰期,高速公路收費口,成為道路交通擁堵的主要障礙因素。
        然而,從目前的種種跡象包括新聞報道細節來看,這項利國利民的公共政策制定,由于一直由交通運輸部內部人獨自“操刀”,既沒見與利益相關者的車主以及公眾參與,也沒有向全社會征求任何意見,這種不見“陽光”制定公共政策的模式,難免讓節假日車輛免費通行成為縮水政策。
        比如,免費通行,是否覆蓋所有的車輛。今年5月份,交通運輸部權威人士在新聞發布會上透露信息稱,有關部門正在研究免收7座以下小型客車通行費的可行性。言外之意,7座以上的大中型客車,極有可能不免收。倘若免費通行,不能覆蓋所有的車輛,不僅不能體現國家公共政策的善意,也對不能覆蓋的車輛產生政策性不公。
        重大節假日,包不包括所有的國家法定節假日。從以往各地實施的這項制度安排來看,免費通行僅限于春節和國慶期間。負責制定這項制度的交通運輸部,也聲稱免費通行僅限于重大節假日。何謂重大節假日,春節和國慶這兩個節日,當然能稱得上是重大節假日,那么,清明節和中秋節小長假,算不算重大節假日呢?筆者覺得,車輛免費通行應包括國家所有的法定節假日,除春節和國慶外,還應包括五一、清明節、中秋節以及元旦,通過制度性立法,讓所有收費公路都停止收費,這不僅能讓回家的人們可以以最低的成本和最快的速度,回到朝思暮想的家鄉,也能體現國家在公共制度上的人文關懷。
        最后,免費通行會不會變成收費站延長收費的借口。普通老百姓的這種擔心,并無任何道理可言。某一線發達城市針對節假日免費通行,就曾出臺過“堤內損失堤外補”收費方案,即節假日收費站免費放行,順延收費站法定收費期限,補償收費站免費放行造成的損失。鑒于此,國家層面必須架構起明晰的監管細則,制定出嚴厲的問責機制,避免全國各地收費站,“各吹各號,各唱各調”,以各種變通方式來變相肢解即將出臺的節假日車輛免費通行政策。
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