7月中旬左右,2000噸產自上海的廢棄油將開始“飛天之旅”,在通過報關等手續后,這些油將被荷蘭航空的技術人員帶回去加工成航空生物煤油,以供飛機使用。早在去年年底,荷蘭航空就來我國采購樣品,提出從山東青島帶走20噸地溝油樣品回去試用。如果可以使用,將每年從我國采購12萬噸地溝油。(《重慶晨報》7月11日) 在地溝油因危害餐桌安全而成為舉國公害的語境下,荷蘭航空用地溝油提煉航空生物煤油的消息令很多人振奮,尤其是每年可能將從我國采購12萬噸地溝油,這不啻為我們泛濫的地溝油開辟了一個好的“出口”。正如許多網友所津津樂道的:如果廢棄地溝油“上天”,能實現大規模推廣,豈不是地溝再無油可撈,從而斷了地溝油“上桌”的后路。道理固然如此,但現實或許依然糾結。 一方面,荷蘭航空進口的并非原始態的地溝油,而是以地溝油提煉的生物柴油,而從生物柴油到航空生物煤油需要經過特殊工藝處理,我國尚不具備后期加工能力;另一方面,與“無本萬利”的收油“游擊隊”相比,生物柴油處置企業收購原料的價格不具吸引力,正規企業存在“吃不飽”的現象。即使加工出來能“上天”的廢棄油,生產成本也會很高昂。因此,可能出現荷蘭有需求,而我們無供給。 地溝油難題由來已久,政府部門在治理方面也是煞費苦心。公安部門曾在全國轟轟烈烈嚴打地溝油,衛生部門曾在全國征得700多個地溝油檢測法,反復篩選之后竟均不能作為地溝油的有效判別手段;上海、北京等地紛紛開始新嘗試,譬如對廢棄油的產生和回收進行“全程監控”,在餐館后廚安裝攝像頭,為儲油桶裝上GPS,同時明令禁止散裝食用油銷售,減少地溝油“上桌”的可能。但是,地溝油難題并未由此得到根治。 地溝油在層層圍追堵截下依然能“逃生”,其源頭在于收油市場的混亂,正規企業因顧及加工成本,收價低而收不到,收油“游擊隊”因出價高可以“壟斷”一方。正如有專家指出的,最關鍵的是源頭管控,保障正規生物柴油轉化企業的原料供應。迫于這種無奈現實,其實可以考慮對地溝油進行壟斷回收經營,即一個地區成立一家或幾家具有壟斷性質的回收加工企業,對飯店餐廚垃圾和地溝油實行壟斷回收并由政府定價。 一方面,在相關法律上,城市供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理等行業,均為依法特許經營,將地溝油和餐廚垃圾納入其中并無不妥。另一方面,國外如荷蘭,都是政府資助企業收集地溝油,因此不需要承擔高昂收集成本。這正是政府責任的體現與落實,也為行政主導壟斷回收地溝油提供了依據。再者,減少碳排放、開發新能源,也需要政策予以扶助和保護。 在國計民生領域,我們不乏壟斷行業,目的之一在于保證基本的社會公共服務供給。那反過來,在廢棄物尤其是泛濫而不可控的地溝油的回收上,也可考慮壟斷回收精英。只不過,前者是產品和服務投放,后者是消費垃圾的有序回收。而后者,更能體現政策兜底性的責任意識。
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