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    1. 懸賞捉拿“食人魚”事倍功半
      2012-07-12   作者:顧駿(上海大學社會學系教授)  來源:東方早報
       
      【字號
        7月7日下午,柳州市民張先生在柳江河邊遭到兇猛魚類攻擊,其中一條咬傷其手掌后被抓獲。經專家鑒定,確定其為桑氏鋸脂鯉,為食人魚的一種。為防止外來的“食人魚”傷人,柳州市水產畜牧獸醫局宣布,歡迎市民參與圍剿“食人魚”的行動,如在柳江中抓獲“食人魚”,每條獎勵人民幣1000元。當天傍晚,柳江兩岸,各種釣竿一字排開,“賞金獵人”陣勢壯觀。
        “食人魚”原產南美,個體不大,生性兇猛,不但傷人,而且一旦繁殖成群,就會攻擊本土魚種,獨霸水域,造成生態環境的惡化,所以,為各國所禁止引入。柳州市這次動作迅速,治理力度大,希望能遏制“食人魚”在當地的繁衍,不使之泛濫成災。
        之所以在“賞金獵人”聞風而動的情況下,筆者還語帶保留,使用“希望”之類的詞語,因為柳州市的做法,固然精神可嘉,獎勵也合理,但公共管理存在那么多漏洞,最后不但可能捕之不盡,還會讓市財政受到重大損失。
        道理很簡單,柳江河原來不產“食人魚”,現有的都是作為觀賞魚而從海外引進的。市民或者飼養一段時間后,心生疲倦,拋入江河,作為人性化處理;或者買來放生,作為“蔭功積德”之舉。無論出于什么目的,結果都是“殺生無數”,讓柳江河里的水族“生靈涂炭”,甚至“殃及人類”。現在如果不能嚴格監控外來物種的引進渠道,任由后續“食人魚”大軍偷偷潛入,即使一時剿滅了江里的“食人魚”,不知哪天又會有市民“身陷魚口”,保護生態環境的目標更難以實現。
        事實上,在政府推出“重金獎勵”之際,全國各地包括柳州市都可以在網上買到“食人魚”,價格從數百到數千的,都有。個人買了之后又放生,怎么辦?買了價值數百元的,卻來柳州市政府那里換千元獎勵,怎么辦?即使柳州市已經規定,只有柳江河里捕到的“食人魚”才能領獎,可是政府怎么對拿來領獎的“食人魚”“驗明真身”?難不成對交來的每條“食人魚”都做類似DNA鑒定?再夸張一些,看著柳州市行情好了,“食人魚”進口數量暴增,那又怎么辦?
        所幸柳州市已表示,漁業行政主管部門將會同工商行政管理部門,對市場上銷售的以及公園、水族館等養殖、展示的“食人魚”進行檢查,一經發現,立即予以沒收并銷毀;還要加強對全市的花鳥市場進行地毯式檢查,并嚴禁個人將“食人魚”放入自然水域,等等。“食人魚”管理看似全程覆蓋,沒有留下什么漏洞,其實不然。
        生態環境特別是外來物種入侵,從來不是一地一江的問題。當年中國引入水葫蘆改善水質,現在弄得全國許多地方因為水葫蘆而致江河生態惡化。試問今日還有那個地方敢宣稱,憑一地之力,就可以滅了當地的水葫蘆?柳州市力度再大,在互聯網覆蓋全國的情況下,“食人魚”問題恐怕仍難解決,非得國家直接出面干預,加強監管,包括“食人魚”在內的外來物種入侵,才有可能得到有效遏制。
        可是問題一旦上升到國家層面,馬上可以發現,當下生態管理的最大漏洞正是相關立法的缺失或疏漏。中國目前還沒有關于禁止出售“食人魚”的相關法律法規,對觀賞魚類的買賣也沒有明確管理規定。雖然農業部2009年制定的《水生生物增殖放流管理規定》中有“禁止使用外來種、雜交種、轉基因種以及其他不符合生態要求的水生生物物種進行增殖放流”等要求,但面對擅自引進、私下出售、輕率飼養和隨意放生的各類行為主體,到底如何加以規范和懲處,仍然沒有明確的、可操作的規定。柳州市政府即便高度重視,大張旗鼓地開展整治行動,主要還是依托地方政府的主動性。相比之下,臺灣地區的《動物保護法》和《野生動物保育法》就明文規定,非法輸入或飼養“食人魚”,最高可處新臺幣25萬元罰款。一些專家呼吁,“食人魚”的治理首先需要加強立法,道理就在這里。
        “食人魚”傷人事件讓人們看到,面對很多生態環保問題,如果沒有法律,沒有國家統一行動,僅靠地方政府因為市民受害而發起整治行動,力度再大,也很可能事倍功半。
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