制度化比提前表態(tài)更能穩(wěn)定市場預期
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2012-07-11 作者:唐福勇 來源:中國經(jīng)濟時報
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這是近年來一次罕見的官方提前透露油價下調信息。在此之前,人們通常只能在油價上調或下調的前幾個小時才能獲知,這一次,人們提前兩天知道了油價下調的準確日期。 據(jù)報道,國家發(fā)改委價格司副司長周望軍9日在接受央視采訪時稱,“7月11日是新一輪調價的時點,根據(jù)現(xiàn)在監(jiān)測的情況,國際油價下降的幅度肯定是超過4%了,那么到7月11日這一天,我們會按照建立的機制,來降低國內的成本油價格。
” 對這一表態(tài),市場已經(jīng)認定7月11日國內油價將迎來再次下調。因為根據(jù)現(xiàn)行的《石油價格管理辦法(試行)》,當國際市場原油連續(xù)22個工作日加權均價連續(xù)移動變化率超過4%時,可相應調整國內成品油價格。國際市場原油價格參照布倫特、迪拜、辛塔三地價格。截至7月9日,幾乎所有的市場監(jiān)測機構的測算數(shù)據(jù)都顯示,三地原油移動平均價格變化率在-9%左右。已經(jīng)公開的信息表明,息旺能源、卓創(chuàng)資訊、中宇資訊和金銀島四家機構所測算的三地變化率分別為-9.45%、-8.96%、-8.96%和-9.51%。這意味著國內成品油的降價是肯定的。 10日下午,發(fā)改委下發(fā)通知:汽柴油價11日起每噸下調420元和400元。 其實,這次發(fā)改委官員提前透露信息,一是在現(xiàn)有油價下,兩個交易日的三地油價變化率基本上不會發(fā)生從-9%左右回升至-4%以內;二是強化了一個意識,只要滿足22個工作日,降價幅度超過4%這兩個條件,發(fā)改委就會實施降價。 事實上,在筆者看來,嚴格的制度化執(zhí)行遠比口頭的信息提前透露更能穩(wěn)定市場預期,也就是說,在現(xiàn)有的成品油定價機制下,人們其實并不愿意去猜測哪一天會上調或下調油價,而更愿意認定某個規(guī)則,即只要達到定價規(guī)則就會立即實施調整。這也是為什么人們普遍質疑現(xiàn)行成品油定價機制不夠完善,呼吁進一步完善出臺新的成品油定價機制的理由之一。 誠如周望軍9日所表示的,降價只要條件達到,就會立即實行,而漲價卻不是這樣,尤其是國際油價連續(xù)漲的時候,國內油價的上調都要經(jīng)過慎重的考慮。雖然這種做法看似是綜合考慮了許多因素,也似乎在上調的時候更“關懷”老百姓,但就日常的成品油定價機制而言,更需要常態(tài)化、制度化的執(zhí)行,否則現(xiàn)有的定價機制一到某種調價的窗口期就會一再受到人們的關注或質疑。 與其在許多時候考慮太多的因素,不如將成品油進一步細分,即完全由市場機制定價的部分嚴格執(zhí)行;需要全面綜合平衡的成品油劃為另一種類,比如需要特殊保障供給的油或事關國家戰(zhàn)略與安全的用油。甚至某些在一定價格時需要相應財政補貼的行業(yè)。都可以用更細的劃分來區(qū)別調整對待。 這樣,無論是下調還是上調日常的油價,老百姓都會心知肚明,無需解釋。
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