針對農村土地家庭分散經營的局限性，有建議提出將分散在農戶手中的土地適當集中，使經營者有足夠的土地實行規模化經營。這一建議關乎土地利用的效率，更關乎農民生活和收入的改變。因此，有必要弄清與此相關的問題。

　　實行規模化經營的理由

　　提出規模化經營的理由主要有以下四點：
　　農村土地存在著荒置浪費的現象。我國農村土地實行了家庭分散經營之后，剩余勞動力逐年增多，改革開放以來，隨著城市經濟的迅猛發展，農村勞動力有了進城就業的機會。由于有些年份農產品價格低，生產資料價格相對較高以及較多的各項農業稅費，經營土地的收入較少。相比之下，農民進城打工的收入遠遠高于在農村經營土地的收入，于是農村剩余的勞動力，特別是一部分強壯勞動力紛紛離開農村進入城市，土地只能由留守在家里的老弱人員經營。此外，由于農業生產不穩定，使得農業收入波動較大，特別是遇到旱澇自然災害的時候還虧本賠錢。在這樣的情況下，各地不同程度地出現了土地粗放經營和閑置的情況，造成了很大的土地資源浪費。
　　實行規模化經營是農業生產技術廣泛應用的要求。農業生產技術的使用，往往能使農產品的品質得到較大改善，產量得到較大提高，使用的土地面積越大，農業生產技術的效用就越明顯。而土地規模較小，既不利于農業生產技術的推廣，也不利于提高應用的效果，所以土地理應相對集中，實行規模化經營。
　　規模化經營有利于降低生產成本。農業生產活動，其投入和產出有個邊際效益的問題，特別是物化勞動的投入，如農用耕作機械、農產品運輸工具的使用效率是以一定的耕作面積為條件的。如果耕作面積達不到一定的規模，就會導致投入的多而產出的少。再加上自然損耗和折舊，使其投入在周期內無法帶來相應的收入。為使投入的物化勞動得到充分利用，降低生產成本和費用，就需要在集中起來的土地上，實行規模化經營。
　　實行規模化經營是種田大戶擴大種植規模的要求。一個時期以來，很多地方的種田能手承包租賃了一些土地，形成了一定的規模。他們積累了豐富的種植經驗，購置了較完備的農機具，為了充分發揮自己的經營能力，達到收入最大化，對進一步擴大土地經營面積有著強烈的愿望。

　　實行土地規模化經營的前提條件

　　土地規模化經營，其土地面積多少為宜？這是由人力物力的多少和構成情況決定的，因此無法規定一個統一的數量標準。盡管如此，土地規模化經營有兩點是可以確定的。一是經營者的經營能力，即在所經營的土地面積上，活勞動和物化勞動充足并能夠充分使用，不出現短缺、閑置和浪費。二是土地要有一定的集中度，能夠便于經營。如果從這兩點來考察我國農村家庭所經營的土地，則絕大多數都沒有達到規模化經營，活勞動和物化勞動都有著剩余，土地也沒有達到一定的集中程度。正因如此，大多數的農戶也都有著擴大土地規模化經營的愿望和要求。然而，這一要求的實現由兩個因素來決定，即有愿意轉出土地的人，也有愿意轉入土地的人。就目前而言，對土地的轉入并不存在什么問題，關鍵在于土地的轉出方面。
　　土地所有者情愿轉出土地有兩個前提條件，一是社會條件，即城市化發展的過程中能夠給農村勞動力帶來充分、穩定和長期的就業崗位，他們家庭的主要收入不再依賴土地，土地也不再是生活底線的保障。二是土地轉讓的價格。土地轉出必然使土地產品的一部分純收益轉移到土地轉入者手中，當土地的轉讓價格比自己經營所得更有利的時候，土地所有者才會愿意轉出土地。如果這兩個條件不具備，經營者就難以擴大土地擁有量去實行規模化經營。現實中，愿意轉出土地的還有一些情況，如或那些確實沒有經營能力的 （缺少主要勞動力和必要農機具）、遇到重大困難急需資金的（比如，遭遇重大疾病或天災人禍）、不愿意務農和隨同子女親屬在他鄉生活的人。
　　當前，有些地方實行的土地規模化經營，就其農產品的單位面積產量來看，未必就能超過家庭分散經營基礎上的精耕細作方式。只不過是農機具等固定資產得到了充分合理的利用，從而降低了生產的費用與成本，減少了活勞動的使用與消耗，使其經營者的收入有著大幅度的提高。所以主張土地規模化經營，更多的是從經濟的角度來看問題，是從生產經營者投入和產出的關系上看問題的。

　　土地家庭分散經營能夠持久的原因

    農村土地家庭分散經營方式持續下去的根本原因，是土地具有保障作用。農民的根本問題是生存權和發展權的問題，生存權首先是要獲取生活來源的條件和保障。以家庭為單位的土地分散經營方式，為廣大農民提供了生存保障的基礎條件，滿足了廣大農民最基本的生活需要，使得他們能夠安身立命。我國工業化發展的進程，也表明了在一定時期內還不可能吸納更多的農業人口，實現大量的農業人口的完全轉移，大多數農民還要生活在農村，仍然需要依靠土地生存。誠然，各級政府在廣大農村對農民安排了低保和醫療統籌，對農民子女的義務教育實行了免費政策，這在一定程度上減少了農村居民項的支出。但由于數額較低，還起不到真正意義上的保障作用，土地依然是他們生活的主要依賴和收入的重要來源。特別是國民經濟波動的時候，土地成為農村人口生活保障的底線，而且隨著人口的增長，土地資源就越顯得短缺，土地的社會保障功能就越大。保障功能越突出，他們對土地的固守越堅決，越是難以轉讓土地。
　　此外，土地的家庭分散經營更有利于對土地資源的保護。據統計，僅2008年，建設占用土地19．16萬公頃，按這樣的速度發展下去，至2030年將有421．52萬公頃土地被占用，失地和部分失地農民將超過7800萬人。另據國土資源部通報，2011年，全國發現違法用地行為7萬件，對其中4．2萬件違法用地案件進行立案查處，涉及土地面積65．6萬畝（其中耕地22．4萬畝），同比分別上升2．5％和11．4％（耕地占用下降5．7％）。侵占土地資源案件如此之多，涉及面積如此之大，既有土地產權虛設問題，也有假借規模化經營之名，將土地集中后以租代征改作他用的問題。土地集中起來以后，即減少了對一家一戶征用的繁雜過程，也避開了一家一戶保護自己土地的難度。所以土地的集中，更有利于對土地的侵占。而一旦成為事實，糾正艱難，損失也無法彌補。這對于人多地少的國情來說，后果則是相當嚴重的。
　　所以評價土地規模經營方式，不僅要從產量增加的多少、生產成本的高低以及經營者取得的效益上去看，而更應該從對廣大農民生活所起的保障作用以及對土地資源的保護上比較孰優孰劣。貫徹這種理念，可能更適合我國人多地少的基本國情，更能對廣大農民群體起到穩定的作用，也更能在現有的條件下對土地資源起到保護作用。當然，那些不依賴土地維持生存的、不愿意經營土地以及沒有能力經營的農戶，按照依法自愿有償的原則轉讓土地，能夠使土地得到節約和合理的利用，對此我們絕不可以否認。
　　同時，我們應該看到，突破土地家庭分散經營的局限性，農業生產經營的社會化服務體系的發展和完善是一個必要的條件。隨著現代農業的發展，出現了為數不少的機械耕種、收割運輸專業服務隊伍。他們對那些缺少農機具的農戶進行有償服務，將活勞動從耕種、收割及運輸銷售等消耗最多的環節上替代出來，這既使農機具等物化勞動得到了充分的利用，也減少了家家戶戶購置完備農機具的必要性。不僅如此，各種內容不同的農業技術服務隊伍的發展，對克服土地家庭分散經營的局限性同樣能起到有效的作用。因此，發展農業生產的社會化服務體系與土地家庭分散經營緊密結合，既有利于農戶收入的穩定和生活的保障，又有利于農業生產技術的廣泛應用和農產品品質及產量的提高，這是農村土地家庭分散經營方式最廣闊的前景。