近日，溫家寶總理在江蘇調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：目前房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控仍然處在關(guān)鍵時(shí)期，調(diào)控任務(wù)還很艱巨，必須堅(jiān)定不移做好調(diào)控工作，把抑制房地產(chǎn)投機(jī)投資性需求作為一項(xiàng)長(zhǎng)期政策，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸。
這聲斷喝，為近期騷動(dòng)甚至少數(shù)城市有點(diǎn)燥熱的樓市，潑了瓢涼水。不妨先分析市場(chǎng)背景。春節(jié)過后，全國(guó)一二線城市，尤其是東部城市，住宅成交量節(jié)節(jié)攀升，5月新建商品住宅成交量創(chuàng)近16個(gè)月新高，6月再創(chuàng)近17個(gè)月新高。而在往年，6月由于天氣高熱，一般成交量會(huì)低于5月，可見近期市場(chǎng)反彈力度不容小覷。如果僅是成交反彈，對(duì)政府、企業(yè)、購(gòu)房者，皆可算作喜事。然而，市場(chǎng)規(guī)律是“量在價(jià)前”，成交量持續(xù)反彈后，價(jià)格也會(huì)止跌轉(zhuǎn)漲。某民間機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)表明，6月100個(gè)城市住宅成交均價(jià)連跌9個(gè)月后，首次環(huán)比上漲。
房?jī)r(jià)反彈，絕非好事。這與2009年底以來(lái)的本輪房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)相悖。有必要回顧一下去年底以來(lái)的調(diào)控方針。其一，去年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：要堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸。其二，今年3月全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)、投資性需求的政策措施，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸。其三，兩會(huì)結(jié)束后的新聞發(fā)布會(huì)，溫總理提出：合理的房?jī)r(jià)應(yīng)該是使房?jī)r(jià)與居民的收入相適應(yīng)，房?jī)r(jià)與成本和合理的利潤(rùn)相匹配，一些地方的房?jī)r(jià)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有回到合理的價(jià)位。其四，5月溫總理在武漢調(diào)研主持六省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)時(shí)表示：穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸、稅收政策和限購(gòu)政策。
總體而言，近半年來(lái)，國(guó)家對(duì)于房地產(chǎn)調(diào)控從未放松。只是，在六省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上，并沒有提及“房?jī)r(jià)合理回歸”。當(dāng)時(shí)被很多專家解讀為政策趨于平穩(wěn)，不再打壓房?jī)r(jià)了。
接下來(lái)，我們將此次溫總理的發(fā)言歸結(jié)為三點(diǎn)特征。首先，措辭嚴(yán)厲。“促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸，我今天再一次強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，這個(gè)目標(biāo)，絕不能讓房?jī)r(jià)反彈，造成功虧一簣的局面。”自3月兩會(huì)以來(lái)，久未聽到如此嚴(yán)厲的表述了。再次說(shuō)明一點(diǎn)：即便是面臨著經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長(zhǎng)”壓力，但房?jī)r(jià)問題，依然沒有商量和后退的余地。正如溫總理以前所言，至少在本屆政府任內(nèi)，不會(huì)姑息高房?jī)r(jià)。
其次，內(nèi)容全面。之前應(yīng)是準(zhǔn)備充分，思慮周詳，絕非在某些非相關(guān)場(chǎng)合的“隨意提及”。主要分三個(gè)方面：第一，要把抑制房地產(chǎn)投機(jī)投資作為一項(xiàng)長(zhǎng)期政策，繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸、稅收政策和住房限購(gòu)措施，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。第二，積極引導(dǎo)和支持房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加普通商品房的供給，滿足合理的、自住性的剛性需求。第三，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，盡快形成有效供給。顯而易見，第一條是重點(diǎn)，也是調(diào)控毫不動(dòng)搖的具體體現(xiàn)；第二條，反映了今年以來(lái)保護(hù)剛需的方針——應(yīng)僅指代“首套普通商品住宅”；第三條，屬于“規(guī)定動(dòng)作”。
再次，部分措施具有新意。比如，“要把抑制房地產(chǎn)投機(jī)投資作為一項(xiàng)長(zhǎng)期政策”，這是第一次明確提出要長(zhǎng)期化。再如，“對(duì)涉及違規(guī)騙取購(gòu)房資格的開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和購(gòu)房個(gè)人，要嚴(yán)肅查處。”這是首次明確提出要對(duì)這三類主體，進(jìn)行查處。這也就意味著，要進(jìn)一步收縮限購(gòu)政策，尤其督促地方政府在具體操作中從嚴(yán)執(zhí)行。
基于上述分析，在以重申和強(qiáng)調(diào)限購(gòu)、限貸、限價(jià)（督促地方政府控制年度房?jī)r(jià)目標(biāo)）為主的政策背景下，下半年房?jī)r(jià)上漲趨勢(shì)將被打斷、緩解。