日前，國家安全監(jiān)管總局、衛(wèi)生部、人力資源與社會保障部、全國總工會對1960年公布的《防暑降溫措施暫行辦法》進行修訂，制定了《防暑降溫措施管理辦法》，自發(fā)布之日起施行。國家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司有關(guān)負責人表示，新辦法對高溫天氣下室外露天作業(yè)時限及勞動者高溫津貼等均做出了明確規(guī)定，為高溫勞動保護制度保障起到積極作用。（《現(xiàn)代金報》7月5日）
　　每年盛夏，最糾結(jié)的公共話題莫過于勞動者的高溫權(quán)益。專家學者常為公眾做科普，說“停工不能停薪，減工時不能減工資”、“高溫作業(yè)導致中暑你得算工傷”、“高溫津貼不得計入最低工資”等。但即便半個多世紀過去，防暑降溫的權(quán)利，仍是少數(shù)人享有的福利。最主流的聲音，就是嫌立法滯后，說一部1960年7月1日出臺的《防暑降溫措施暫行辦法》，一管就管了這么多年。
　　及至今年5月，安監(jiān)總局等4部委聯(lián)合修訂并起草了《防暑降溫措施管理辦法》，并向社會征集意見。從近日公布的實施版本來看，確實有很多亮點：譬如《辦法》首次以立法形式對“高溫天氣”進行了界定——日最高氣溫35℃以上，還首次明確規(guī)定了對用人單位的追責。
　　正式稿還增加了兩條規(guī)定：一是在對違規(guī)用人單位依法可追究刑事責任的基礎(chǔ)上，補充了一條“用人單位違反國家勞動保障法律、行政法規(guī)有關(guān)工作時間、工資津貼規(guī)定，侵害勞動者勞動保障權(quán)益的，由縣級以上人力資源社會保障行政部門依法責令改正�！倍�是對“高溫天氣”的界定進一步細化：“本辦法所稱‘以上’攝氏度（℃）含本數(shù)，‘以下’攝氏度（℃）不含本數(shù)�！敝T多細節(jié)顯示，這部新規(guī)確實為勞動者高溫權(quán)益構(gòu)建了一張立體防護網(wǎng)。
　　可是，這些良善細節(jié)如何落到實處？兌現(xiàn)高溫權(quán)益，立法固然重要，但如果欠賬都還不清，新債又如何有補償?shù)闹竿�？一者，勞動者的高溫�?quán)益，并不僅僅由1960年那部“暫行辦法”來保障，無論是省一級的地方立法，還是縣市的解釋規(guī)定，這些年都有不同層次的、與時俱進的要求，可這些看起來很美的規(guī)定，基本上還是紙上畫餅。即使落實，也多固定在公職人員或事業(yè)單位，真正普通一線的勞動者很難獲得保障。
　　二者，新辦法能不能成為高溫權(quán)益的“救世主”，不在于辦法本身多美妙，而在于配套執(zhí)行環(huán)節(jié)的跟進。譬如中暑，早已被相關(guān)部門列為法定職業(yè)病，工會也將其納入工傷范疇，此次重申固然提升了效力層級，但如果申請程序還是復雜到需要14～15個程序，歷時更達4～5年之久，那還有多少勞動者能耗得起這個成本？
　　眼下，高溫權(quán)益與“休假權(quán)”、“加班費”一般，在資方強勢的勞動市場，都屬于奢侈型權(quán)利，屬于勞動監(jiān)察等執(zhí)法部門不愛主動受理的權(quán)益。在2012經(jīng)濟不確定因素加劇的背景下，這樣的權(quán)利能否落實，與地方GDP狀況、與企業(yè)的情緒，可能大有關(guān)系。就在今年6月26日，《深圳經(jīng)濟特區(qū)性別平等促進條例》在其草案修改稿中刪除了10天育嬰假、女性彈性退休等規(guī)定。有委員認為企業(yè)形勢不好，10天育嬰假不利于經(jīng)濟發(fā)展。那會不會因為經(jīng)濟疲軟，《防暑降溫措施管理辦法》也一邊歇歇？
　　徒法不足以自行，要讓高溫權(quán)益這塊餅真正從紙上吃到勞動者嘴里，要克服的磨難或許遠大于立法上的較量。