6月底，《珠三角金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案》已獲政府批準(zhǔn)，并將于近期公布。其政策力度涉及城市金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)、農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)等方面。筆者認(rèn)為，珠三角金改創(chuàng)新將助推廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行
作為中國(guó)改革開放的“試驗(yàn)田”，30多年來(lái)廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展一路領(lǐng)先全國(guó)，創(chuàng)造了跨越式發(fā)展的經(jīng)濟(jì)奇跡。特別是珠三角地區(qū)，基本兌現(xiàn)了鄧小平在30年前提出的“廣東要率先趕超亞洲四小龍”目標(biāo)——國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）總量已先后超過(guò)新加坡、香港和臺(tái)灣。目前，廣東已全面進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期。站在新的發(fā)展平臺(tái)上，廣東應(yīng)當(dāng)清醒地看到，全省發(fā)展中長(zhǎng)期積累的總量大而人均不高、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、消費(fèi)出口投資三大需求嚴(yán)重失衡、區(qū)域發(fā)展也不平衡、產(chǎn)業(yè)層次仍處于世界產(chǎn)業(yè)鏈的中低端等問(wèn)題。為此，調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式，依然是廣東當(dāng)前推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素依賴型轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)型；通過(guò)提高自主創(chuàng)新的技術(shù)含量，來(lái)提升廣東經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
2009年4月，廣東省政府公布的經(jīng)中央批準(zhǔn)的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》，已對(duì)未來(lái)珠三角精心繪制了發(fā)展藍(lán)圖，即未來(lái)的珠三角，將打破行政壁壘，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)建設(shè)的一體化發(fā)展，與港澳緊密合作共同建成亞太地區(qū)最具活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的城市群。2011年4月，廣東省政府公布的《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，也對(duì)未來(lái)5年廣東省發(fā)展的宏偉藍(lán)圖進(jìn)行了繪就，即十二五時(shí)期廣東將以“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”為核心，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，努力在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。未來(lái)5年，廣東將踏踏實(shí)實(shí)地通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，將廣東打造成為全國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、全國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、全國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和世界先進(jìn)制造業(yè)基地。
從目前的情況看，廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢(shì)非常明顯：第一，廣東處于改革開放的前沿，是全國(guó)率先發(fā)展的地區(qū)，先發(fā)展就能先解決問(wèn)題；第二，廣東在解放思想上，走得比其他地方遠(yuǎn)，人們的市場(chǎng)觀念比較強(qiáng)，企業(yè)和地方政府比較愿意根據(jù)市場(chǎng)的變化來(lái)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)升級(jí)轉(zhuǎn)型，這是一個(gè)比較重要的優(yōu)勢(shì)；第三，廣東有對(duì)外開放的優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期以來(lái)，廣東依靠毗鄰港澳和在海外的華僑華人較多的優(yōu)勢(shì)，在對(duì)外開放政策引導(dǎo)下，著眼國(guó)際市場(chǎng)，利用靈活經(jīng)營(yíng)管理方式發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而成就了中國(guó)“世界工廠”名聲的實(shí)力所在；第四，廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，市場(chǎng)的力量比較大，行政干預(yù)力度相對(duì)要弱一些；第五，廣東的民間財(cái)富積累得比較充分，對(duì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的陣痛和壓力的承受能力較強(qiáng)等。這幾個(gè)優(yōu)勢(shì)可以讓廣東長(zhǎng)期以來(lái)走在全國(guó)的前列，并且在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中依然能繼續(xù)走在全國(guó)的前列。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必須金改先行
首先，金融是廣東轉(zhuǎn)型升級(jí)核心引擎。廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，按照廣東省十二五規(guī)劃綱要，將確保廣東實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展都離不開金融支持。數(shù)據(jù)顯示，2011年廣東全省金融業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到6.3%，對(duì)GDP貢獻(xiàn)率達(dá)到8.5%，金融總資產(chǎn)超過(guò)13萬(wàn)億元。這足以表明，金融在廣東轉(zhuǎn)型升級(jí)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位與作用。而按照《廣東省金融改革發(fā)展十二五規(guī)劃》確立的目標(biāo)，到2015年，廣東省金融業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)8%以上，全省金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)達(dá)20萬(wàn)億元。到2015年，全省地方金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)達(dá)6.3萬(wàn)億元，占全省金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)的比重達(dá)30%以上；打造1至2家省屬金融控股公司，推進(jìn)5至10家地方金融企業(yè)上市，打造一批具有全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的金融龍頭企業(yè)。
其次，珠三角金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)將加速?gòu)V東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程�；仡櫜⒈容^今年以來(lái)我國(guó)各地的金融改革實(shí)驗(yàn)方案就可以發(fā)現(xiàn)，盡管各具特色，但珠三角金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)政策內(nèi)容更加全面、覆蓋面更廣、表述更加具體，而且，金融改革的定位更加體現(xiàn)廣東特色，即金融內(nèi)引外聯(lián)，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。其中，國(guó)際金融、產(chǎn)業(yè)金融、民生金融是廣東金融改革工作的重中之重，將全面推進(jìn)；科技金融要在廣東的轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮重要作用；農(nóng)村金融也是未來(lái)廣東金融建設(shè)的重點(diǎn)工程。通過(guò)上述改革路徑，不斷加強(qiáng)廣東金融創(chuàng)新，以推動(dòng)廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
再次，力爭(zhēng)打造成我國(guó)金融綜合改革創(chuàng)新的典范。借助珠三角金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)的試驗(yàn)平臺(tái)，一方面，要根據(jù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要調(diào)整金融服務(wù)的重點(diǎn)和方向，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，加快金融產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐，提高對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)共生共榮；另一方面，要擴(kuò)大金融市場(chǎng)廣度，拓展金融市場(chǎng)深度，讓廣東的金融資本和金融產(chǎn)品輻射全國(guó)。深入推進(jìn)珠三角金融一體化，大力增強(qiáng)廣州、深圳兩個(gè)金融中心城市的能級(jí)，根據(jù)佛山、東莞、珠海、中山等其他城市的稟賦特點(diǎn)發(fā)展相適應(yīng)的金融業(yè)態(tài)，全力打造廣州南沙、深圳前海和珠海橫琴3個(gè)金融創(chuàng)新和開放平臺(tái)。尤其是深圳前海保稅港區(qū)，是廣東推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，前海不僅要打造金融中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，還要打造成粵港澳合作的示范區(qū)。充分利用粵港澳合作的政策優(yōu)勢(shì)、香港國(guó)際金融優(yōu)勢(shì)以及廣東經(jīng)濟(jì)腹地優(yōu)勢(shì)，并將其有機(jī)緊密結(jié)合，共同建設(shè)最具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的金融創(chuàng)新區(qū)域。同時(shí)要大力提升粵東西北金融服務(wù)水平，布置開展一批農(nóng)村金融以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村“金融生態(tài)再造”，提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村的“金融造血”功能，解決金融資源布局的區(qū)域不平衡問(wèn)題。可以說(shuō)，上述這些規(guī)劃若能實(shí)現(xiàn)，將會(huì)在廣東轉(zhuǎn)型升級(jí)中起到重要作用。