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    1. 珠三角金改創(chuàng)新助推廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 
      2012-07-06   作者:王勇(中國(guó)人民銀行培訓(xùn)學(xué)院教授)  來(lái)源:證券時(shí)報(bào)
       
      【字號(hào)

        

       
        王勇

        6月底,《珠三角金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案》已獲政府批準(zhǔn),并將于近期公布。其政策力度涉及城市金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)、農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)等方面。筆者認(rèn)為,珠三角金改創(chuàng)新將助推廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

        廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行

        作為中國(guó)改革開放的“試驗(yàn)田”,30多年來(lái)廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展一路領(lǐng)先全國(guó),創(chuàng)造了跨越式發(fā)展的經(jīng)濟(jì)奇跡。特別是珠三角地區(qū),基本兌現(xiàn)了鄧小平在30年前提出的“廣東要率先趕超亞洲四小龍”目標(biāo)——國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)總量已先后超過(guò)新加坡、香港和臺(tái)灣。目前,廣東已全面進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期。站在新的發(fā)展平臺(tái)上,廣東應(yīng)當(dāng)清醒地看到,全省發(fā)展中長(zhǎng)期積累的總量大而人均不高、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、消費(fèi)出口投資三大需求嚴(yán)重失衡、區(qū)域發(fā)展也不平衡、產(chǎn)業(yè)層次仍處于世界產(chǎn)業(yè)鏈的中低端等問(wèn)題。為此,調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式,依然是廣東當(dāng)前推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素依賴型轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)型;通過(guò)提高自主創(chuàng)新的技術(shù)含量,來(lái)提升廣東經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
        2009年4月,廣東省政府公布的經(jīng)中央批準(zhǔn)的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》,已對(duì)未來(lái)珠三角精心繪制了發(fā)展藍(lán)圖,即未來(lái)的珠三角,將打破行政壁壘,推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)建設(shè)的一體化發(fā)展,與港澳緊密合作共同建成亞太地區(qū)最具活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的城市群。2011年4月,廣東省政府公布的《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》,也對(duì)未來(lái)5年廣東省發(fā)展的宏偉藍(lán)圖進(jìn)行了繪就,即十二五時(shí)期廣東將以“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”為核心,把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向,努力在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變,在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。未來(lái)5年,廣東將踏踏實(shí)實(shí)地通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量,將廣東打造成為全國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、全國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、全國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和世界先進(jìn)制造業(yè)基地。
        從目前的情況看,廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢(shì)非常明顯:第一,廣東處于改革開放的前沿,是全國(guó)率先發(fā)展的地區(qū),先發(fā)展就能先解決問(wèn)題;第二,廣東在解放思想上,走得比其他地方遠(yuǎn),人們的市場(chǎng)觀念比較強(qiáng),企業(yè)和地方政府比較愿意根據(jù)市場(chǎng)的變化來(lái)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)升級(jí)轉(zhuǎn)型,這是一個(gè)比較重要的優(yōu)勢(shì);第三,廣東有對(duì)外開放的優(yōu)勢(shì),長(zhǎng)期以來(lái),廣東依靠毗鄰港澳和在海外的華僑華人較多的優(yōu)勢(shì),在對(duì)外開放政策引導(dǎo)下,著眼國(guó)際市場(chǎng),利用靈活經(jīng)營(yíng)管理方式發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè),進(jìn)而成就了中國(guó)“世界工廠”名聲的實(shí)力所在;第四,廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,市場(chǎng)的力量比較大,行政干預(yù)力度相對(duì)要弱一些;第五,廣東的民間財(cái)富積累得比較充分,對(duì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的陣痛和壓力的承受能力較強(qiáng)等。這幾個(gè)優(yōu)勢(shì)可以讓廣東長(zhǎng)期以來(lái)走在全國(guó)的前列,并且在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中依然能繼續(xù)走在全國(guó)的前列。

        經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必須金改先行

        首先,金融是廣東轉(zhuǎn)型升級(jí)核心引擎。廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,按照廣東省十二五規(guī)劃綱要,將確保廣東實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展都離不開金融支持。數(shù)據(jù)顯示,2011年廣東全省金融業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到6.3%,對(duì)GDP貢獻(xiàn)率達(dá)到8.5%,金融總資產(chǎn)超過(guò)13萬(wàn)億元。這足以表明,金融在廣東轉(zhuǎn)型升級(jí)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位與作用。而按照《廣東省金融改革發(fā)展十二五規(guī)劃》確立的目標(biāo),到2015年,廣東省金融業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)8%以上,全省金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)達(dá)20萬(wàn)億元。到2015年,全省地方金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)達(dá)6.3萬(wàn)億元,占全省金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)的比重達(dá)30%以上;打造1至2家省屬金融控股公司,推進(jìn)5至10家地方金融企業(yè)上市,打造一批具有全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的金融龍頭企業(yè)。
        其次,珠三角金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)將加速?gòu)V東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程;仡櫜⒈容^今年以來(lái)我國(guó)各地的金融改革實(shí)驗(yàn)方案就可以發(fā)現(xiàn),盡管各具特色,但珠三角金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)政策內(nèi)容更加全面、覆蓋面更廣、表述更加具體,而且,金融改革的定位更加體現(xiàn)廣東特色,即金融內(nèi)引外聯(lián),內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。其中,國(guó)際金融、產(chǎn)業(yè)金融、民生金融是廣東金融改革工作的重中之重,將全面推進(jìn);科技金融要在廣東的轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮重要作用;農(nóng)村金融也是未來(lái)廣東金融建設(shè)的重點(diǎn)工程。通過(guò)上述改革路徑,不斷加強(qiáng)廣東金融創(chuàng)新,以推動(dòng)廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
        再次,力爭(zhēng)打造成我國(guó)金融綜合改革創(chuàng)新的典范。借助珠三角金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)的試驗(yàn)平臺(tái),一方面,要根據(jù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要調(diào)整金融服務(wù)的重點(diǎn)和方向,推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型,加快金融產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐,提高對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)效率,實(shí)現(xiàn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)共生共榮;另一方面,要擴(kuò)大金融市場(chǎng)廣度,拓展金融市場(chǎng)深度,讓廣東的金融資本和金融產(chǎn)品輻射全國(guó)。深入推進(jìn)珠三角金融一體化,大力增強(qiáng)廣州、深圳兩個(gè)金融中心城市的能級(jí),根據(jù)佛山、東莞、珠海、中山等其他城市的稟賦特點(diǎn)發(fā)展相適應(yīng)的金融業(yè)態(tài),全力打造廣州南沙、深圳前海和珠海橫琴3個(gè)金融創(chuàng)新和開放平臺(tái)。尤其是深圳前海保稅港區(qū),是廣東推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域,前海不僅要打造金融中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心,還要打造成粵港澳合作的示范區(qū)。充分利用粵港澳合作的政策優(yōu)勢(shì)、香港國(guó)際金融優(yōu)勢(shì)以及廣東經(jīng)濟(jì)腹地優(yōu)勢(shì),并將其有機(jī)緊密結(jié)合,共同建設(shè)最具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的金融創(chuàng)新區(qū)域。同時(shí)要大力提升粵東西北金融服務(wù)水平,布置開展一批農(nóng)村金融以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)金融改革創(chuàng)新試點(diǎn),推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村“金融生態(tài)再造”,提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村的“金融造血”功能,解決金融資源布局的區(qū)域不平衡問(wèn)題。可以說(shuō),上述這些規(guī)劃若能實(shí)現(xiàn),將會(huì)在廣東轉(zhuǎn)型升級(jí)中起到重要作用。

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