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    1. 改革行政體制 推動三個“根本轉(zhuǎn)變”
      2012-07-05   作者:李金華   來源:人民日報
       
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        要通過改革,實現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義根本轉(zhuǎn)變;實現(xiàn)政府組織機構(gòu)及人員編制向規(guī)范化、科學(xué)化、法制化根本轉(zhuǎn)變;實現(xiàn)行政運行機制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效根本轉(zhuǎn)變。           
        行政體制改革是深化全面改革的重要環(huán)節(jié),實際上也是政治體制改革的一項重要內(nèi)容。改革開放30多年來,伴隨著經(jīng)濟體制改革的進程,行政體制改革不斷深化。特別是黨的十七大提出要加快行政體制改革,建設(shè)服務(wù)型政府,行政體制改革的步伐進一步加快。經(jīng)過多年努力,我國政府職能轉(zhuǎn)變邁出重要步伐,社會管理和公共服務(wù)職能有所加強;政府組織機構(gòu)逐步優(yōu)化,法治政府建設(shè)全面推進,行政管理方式不斷改進,決策科學(xué)化民主化水平不斷提高,行政監(jiān)督、行政問責(zé)不斷增強,行政體制改革取得了顯著成績。
        同時應(yīng)該看到,現(xiàn)行的行政體制仍然存在一些不適應(yīng)的方面,突出表現(xiàn)在政府職能轉(zhuǎn)變還不到位,越位、缺位、錯位問題仍然存在,社會管理和公共服務(wù)職能仍然比較薄弱;行政組織結(jié)構(gòu)不夠合理,行政職責(zé)界定模糊,權(quán)責(zé)脫節(jié)、相互推諉扯皮現(xiàn)象依然突出;法治政府建設(shè)、政務(wù)公開特別是預(yù)算和決算公開,與人民群眾的期待仍有很大距離;在對行政權(quán)力的監(jiān)督制約機制方面還有很多值得完善之處;公務(wù)員自身建設(shè)、反腐倡廉工作任重道遠。
        行政體制改革這個題目很大,很重要、很緊迫。加快行政體制改革,不僅是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,推動科學(xué)發(fā)展的迫切要求,更是全面深化我國改革大業(yè),貫徹落實改革部署的必然要求。要通過改革,實現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義根本轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)政府組織機構(gòu)及人員編制向規(guī)范化、科學(xué)化、法制化根本轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)行政運行機制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效根本轉(zhuǎn)變。  
         深化行政體制改革,要加強頂層設(shè)計,特別需要解決好幾個方面的問題,包括進一步切實轉(zhuǎn)變政府職能,進一步加強法治政府建設(shè),進一步推行政務(wù)公開,進一步推進反腐倡廉工作,等等。
        就轉(zhuǎn)變政府職能來說,就是要解決政府部門權(quán)力過大、過于集中的問題。從大方面講,這涉及在市場經(jīng)濟條件下,到底應(yīng)該建設(shè)一個什么樣的政府。政府部門的權(quán)力過大,過于集中,該辦的事情沒有完全辦好,卻攬了很多不該辦的事情。
        再就政務(wù)公開來說,確實有了根本性的進步,信息公開已經(jīng)形成了制度。但是政務(wù)公開到底哪些要公開?哪些不公開?采取什么方式公開?公開到什么程度?并沒有統(tǒng)一的標準。前一段時間公開“三公經(jīng)費”,部門和部門不一樣,不能說多的就是不好的,少的就是好的,缺乏標準,就很難評價。預(yù)防腐敗,預(yù)防公共權(quán)力濫用,提高財政資金的使用效益,根本的一條就在于建立起公開透明的制度,完善標準就非常重要。
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