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    1. 食品安全,三年可期
      2012-07-04   作者:沈彬  來源:東方早報
       
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          6月23日,國務院印發了《國務院關于加強食品安全工作的決定》(以下簡稱《決定》)。在這份中央文件中,國務院明確提出:力爭用3年左右的時間,使我國食品安全治理整頓工作取得明顯成效,違法犯罪行為得到有效遏制,突出問題得到有效解決;用5年左右的時間,食品安全總體水平得到較大幅度提高。
        這個“三年有效解決,五年大幅提高”的愿景,體現了國家解決食品安全問題的決心,也明確列出了食品安全工程的時間表,并為實現這個目標,做了精密的制度安排。這是一場攻堅戰,更是一場持久戰!
        近年食品安全問題頻發,2008年的三聚氰胺事件之后,染色饅頭、瘦肉精……問題不斷。甚至最近國家女排隊打了敗仗,理由居然是怕豬肉不安全,三個星期沒有吃過葷腥。這種自虐式的冷笑話,似乎成為我們生活的一部分。食品安全不是一個個單獨的突發事件,而是系統性問題,當然需要系統性解決。中國的GDP已然全球第二,但食品安全卻阻撓著中國的大國崛起。這次國務院下決心“三年有效解決”,來得正是時候!
        正如國務院《決定》所清醒提出的“當前我國食品安全的基礎仍然薄弱,違法違規行為時有發生,制約食品安全的深層次問題尚未得到根本解決”,而不是個別專家所強調的“歷史最好時期”。
        《決定》對食品安全提出七個方面的具體要求:進一步健全食品安全監管體系、加大食品安全監管力度、落實食品生產經營單位的主體責任、加強食品安全監管能力和技術支撐體系建設、完善相關保障措施、動員全社會廣泛參與、加強食品安全工作的組織領導。其中亮點頗多!
        首先,首次將食品安全納入地方績效考核,直接影響對地方領導班子和領導干部的評價;在文明城市、衛生城市等評優活動中,實行食品安全的“一票否決”。在中國的現行制度中,將食品安全與GDP數據等并列,作為考核官員的硬指標,而不再是軟約束,有助于激發基層官員監管食品安全的責任感,讓官員真正把老百姓每天都遭遇的食品安全問題,當做大問題。
        《決定》還提出:完善食品安全責任追究制,加大行政問責力度,加快制定關于食品安全責任追究的具體規定,明確細化責任追究對象、方式、程序等,確保責任追究到位。這也是針對此前公眾深惡痛絕的,部分因為食品安全而被問責的官員,輕松復出。有的甚至連處分期都沒有過,就又“彈冠相慶”,這讓受害者情何以堪?這個“責任追究到位”,公眾最樸素的想法就是瀆職官員,必須付出個人仕途上的代價,才能彰顯問責的意義。
        其次,針對在實際工作中,部門監管職責交叉與空白并存、責任不落實的情況,《決定》明確要求縣級政府統一負責本地區食品安全工作,結合本地實際,細化部門職責分工,著力解決監管空白。作為普通市民,我們希望能一鍵式舉報,工商、質監、食藥監等部門統一受理,不要各自為政。
        第三,《決定》還編密了食品監管的制度之網。第一次明確要求鄉(鎮)政府將食品安全工作列為職責內容,要在社區、農村建立起以食品安全信息員、協管員為主的群眾監督隊伍,形成基層工作網絡!稕Q定》還要求各級政府拿出“真金白銀”,投入食品保障機制。
        “藥弗瞑眩,厥疾弗瘳”,要治理中國食品安全的沉疴,實現“三年有效解決,五年大幅提高”的目標,就必須下猛藥。首先是監管上的猛藥,對監管官員實施有效監管和嚴厲問責——這劑猛藥來得正是時候。
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