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    1. 扶植小微企業最佳政策是免稅
      2012-07-04   作者:厲以寧(全國政協常委)  來源:人民日報
       
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        據我考察,近兩三年內小微企業發展較快,創業者包括農民、返鄉農民工、大中專學校畢業生、下崗工人、退伍軍人,還有殘疾人、退休職工、家庭婦女等。小微企業吸收了許多人就業,為地方增加了產值,方便了群眾生活,也促進了城鎮化。
        在有的市、區、縣,政府為了幫助小微企業的發展,開辟了小微企業創業園,吸引小微企業遷入。小微企業創業園很受小微企業主歡迎。他們反映:進了小微企業創業園,政府的服務到位,水、電、煤氣供應齊全,道路狀況良好,進貨銷貨都便利;進了小微企業創業園,許多小微企業聚集在一起,接觸多了,信息交流也多了,大家都有好處,都有機會找到新的商機。
        然而,我在考察中也了解到,小微企業同其他較大規模的民營企業一樣,當前同樣遇到困難。據他們反映,大體上有以下5個困難:
        第一,訂單在減少,特別是出口外銷的訂單。這主要是受到西歐國家和美國經濟不景氣的影響。有的小微企業主說,自從去年第四季度以來都如此,小商品(玩具、生活用品、小五金產品、禮品、節日用品、鞋襪帽子等)再不像過去那么紅火了。
        第二,用工成本上升。小微企業主說:現在很難雇到合適的工人,即使雇用了,別的地方出的工資高一些,他們就換工作。
        第三,物流成本上升,包括倉庫租金、運輸費用、裝卸成本等都上升了。
        第四,融資難問題一直未能很好解決。小微企業通常仍得不到銀行貸款,只得求助于民間借貸,而民間借貸的利率要高出許多。
        第五,稅費名目多,負擔重。我問這些小微企業主:當前你們認為什么是最重要的?是不是解決融資難問題最重要?他們的回答出乎我意料。他們認為,開辦小微企業,擺在首位的是要有錢可賺。
        仔細想想,這些小微企業主的話是有道理的。訂單減少,要靠技術創新打開銷路,但技術創新,哪有這么容易?而且技術創新需要時間,不是立竿見影的事情。
        用工成本上升和物流成本上升,靠小微企業自身難以緩解。勞動密集型企業內遷,也許有助于規模較大的民營企業降低用工成本和物流成本,但不一定適合于小微企業。何況,小微企業內遷,遷到哪里去?有合適的地點嗎?內遷需要一筆投資,這劃得來嗎?
        緩解融資難,有一定的用處。在需要資金的時候,小微企業不必求助于民間借貸,從而可以降低融資成本。但如果企業因用工成本和物流成本等上升過快,再加上銷路減少,市場緊縮,他們是不會請求貸款的,而是寧肯減產、停產、關閉。
        由此看來,現階段對小微企業最好的扶植措施是免稅。免稅實際上給小微企業一種選擇:如果選擇停產,就享受不了免稅優惠;如果選擇繼續生產,有了免稅優惠,可以盈利;如果選擇擴大生產規模,免稅優惠更多,盈利也可能更多。在這種情況下,政府盡管減少了稅收,但小微企業繼續生產和擴大生產規模,將會維持就業和增加就業,政府仍將受益。
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